隨著國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）的發(fā)布，綠電直連作為推動(dòng)清潔能源高效利用、優(yōu)化電力資源配置的重要舉措，正逐步進(jìn)入落地實(shí)施階段。然而，目前綠電直連呈現(xiàn)出面上熱度較高、實(shí)際推進(jìn)緩慢的態(tài)勢(shì)。盡管各方都在積極探討、表態(tài)支持，且有較多企業(yè)表達(dá)參與意愿，但真正付諸實(shí)踐、實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的項(xiàng)目并不多。

整體來(lái)看，目前業(yè)內(nèi)對(duì)于綠電直連仍處于觀望階段，許多企業(yè)和機(jī)構(gòu)對(duì)政策的具體執(zhí)行細(xì)節(jié)、操作路徑以及潛在風(fēng)險(xiǎn)缺乏清晰認(rèn)知，導(dǎo)致實(shí)際參與度不高。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，電價(jià)不僅是綠電直連項(xiàng)目的核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更是各方利益博弈的焦點(diǎn)。在政策實(shí)施初期，電價(jià)機(jī)制的明確性、市場(chǎng)化路徑的暢通性以及電網(wǎng)企業(yè)的支持，成為影響綠電直連能否真正落地的關(guān)鍵因素。

市場(chǎng)參與熱情有待激發(fā)

多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者直言，“目前，參與綠電直連項(xiàng)目的主體數(shù)量并未達(dá)到預(yù)期”“部分企業(yè)對(duì)電價(jià)機(jī)制仍持觀望態(tài)度”“《通知》發(fā)布后，部分企業(yè)對(duì)配套電價(jià)政策的預(yù)期有所下調(diào)，在實(shí)際操作中可能難以達(dá)到預(yù)期的優(yōu)惠水平”……因此，盡管政策方向明確，但市場(chǎng)參與積極性仍需進(jìn)一步激發(fā)。

“目前缺乏統(tǒng)一、透明的價(jià)格形成機(jī)制，導(dǎo)致參與主體難以準(zhǔn)確評(píng)估綠電直連項(xiàng)目的收益與風(fēng)險(xiǎn)。綠電直連的核心問(wèn)題在于電價(jià)，價(jià)格機(jī)制是推動(dòng)綠電直連項(xiàng)目落地的關(guān)鍵因素。從當(dāng)前的實(shí)踐和企業(yè)反饋來(lái)看，電價(jià)優(yōu)惠是企業(yè)參與綠電直連的主要驅(qū)動(dòng)力，其在整體決策中的占比或超70%。”北京市鑫諾律師事務(wù)所律師展曙光對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，無(wú)論是企業(yè)出于降碳需求，還是為提升產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，其最終目標(biāo)往往都指向降低成本。對(duì)于出口導(dǎo)向型企業(yè)而言，電價(jià)的高低直接影響其產(chǎn)品的成本結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，電價(jià)優(yōu)勢(shì)已成為企業(yè)能否保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素。因此，電價(jià)優(yōu)惠在綠電直連項(xiàng)目中占據(jù)主導(dǎo)地位，是企業(yè)是否愿意參與、是否愿意投入資源進(jìn)行綠電直連的核心考量因素。只有在電價(jià)具有明顯優(yōu)勢(shì)、具備經(jīng)濟(jì)可行性的前提下，企業(yè)才有足夠動(dòng)力推動(dòng)和落實(shí)綠電直連項(xiàng)目。

配售電改革資深專家吳俊宏接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，電價(jià)作為綠電直連項(xiàng)目的核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，直接影響項(xiàng)目的投資回報(bào)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。然而，目前全國(guó)范圍內(nèi)尚未形成統(tǒng)一的電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)機(jī)制。項(xiàng)目方希望借助綠電直連獲得更具競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)，以提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性；電網(wǎng)企業(yè)則更關(guān)注電價(jià)機(jī)制是否會(huì)影響其輸配電價(jià)收益，確保其合理收益和全社會(huì)承擔(dān)輸配電價(jià)的公平性；監(jiān)管方則希望電價(jià)政策能夠支撐綠電直連項(xiàng)目真正落地、有效執(zhí)行，避免政策流于形式。

因此，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定需要綜合考慮各方訴求，尋求一個(gè)相對(duì)平衡的解決方案。吳俊宏認(rèn)為，從目前的政策走向來(lái)看，電價(jià)不會(huì)完全達(dá)到項(xiàng)目方的預(yù)期優(yōu)惠水平，但相較于不開(kāi)展綠電直連的情況，其經(jīng)濟(jì)性仍具一定優(yōu)勢(shì)，特別是在充分做好內(nèi)部源荷儲(chǔ)互動(dòng)、減少對(duì)電網(wǎng)的實(shí)際容量需求后其經(jīng)濟(jì)性將更加明顯。同時(shí)，新的電價(jià)政策也將在一定程度上避免電網(wǎng)企業(yè)因電價(jià)調(diào)整而受到質(zhì)疑，從而為綠電直連項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供政策保障。

“綠電直連政策的電價(jià)配套文件可能近期發(fā)布。”一位參與綠電直連政策制定的業(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)能源報(bào)》記者透露，該文件的出臺(tái)將為綠電直連的實(shí)施提供更加明確的政策依據(jù)和操作路徑，對(duì)推動(dòng)綠電市場(chǎng)化交易具有重要意義。

參與電力市場(chǎng)面臨多重挑戰(zhàn)

吳俊宏分析，綠電直連作為聚合型新型經(jīng)營(yíng)主體，其在電力市場(chǎng)中的參與方式還有待進(jìn)一步清晰。一方面，綠電直連項(xiàng)目在現(xiàn)貨市場(chǎng)中存在“送電上限20%”等要求，對(duì)其交易策略、新能源出力預(yù)測(cè)、內(nèi)部靈活性資源配置提出挑戰(zhàn)；另一方面，如何在電力市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)購(gòu)電、售電的路徑優(yōu)化并在各地交易規(guī)則中明確該類主體參與市場(chǎng)的方式，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

綠電直連的核心優(yōu)勢(shì)在于其能夠通過(guò)聚合內(nèi)部源荷儲(chǔ)資源，提升綠電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和消納能力。然而，當(dāng)前綠電直連在參與電力市場(chǎng)時(shí)，仍面臨政策支持不足、市場(chǎng)機(jī)制不完善、交易規(guī)則不清晰等多重障礙。

“綠電直連項(xiàng)目在長(zhǎng)期運(yùn)行過(guò)程中，面臨電力市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的不確定性。為有效應(yīng)對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)，可建立一種基于雙方協(xié)商的協(xié)議機(jī)制。具體而言，電源方與負(fù)荷方可在協(xié)議中約定電價(jià)機(jī)制?！闭故锕庹J(rèn)為可采取多重策略：一是錨定市場(chǎng)價(jià)格，以中長(zhǎng)期或現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)，設(shè)定電價(jià)浮動(dòng)區(qū)間；二是設(shè)定優(yōu)惠幅度，在市場(chǎng)價(jià)基礎(chǔ)上，給予一定優(yōu)惠，以增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力；三是保障消納率，在協(xié)議中明確雙方的電力消納責(zé)任，確保項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。

通過(guò)上述機(jī)制，既可保障雙方的收益穩(wěn)定性，又能有效對(duì)沖市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控、利益共享的良性循環(huán)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，綠電直連項(xiàng)目的順利推進(jìn)，需要在電力市場(chǎng)機(jī)制、交易規(guī)則、價(jià)格形成機(jī)制等方面進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化。只有在這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，綠電直連才能真正發(fā)揮其在提升綠電消納能力、優(yōu)化電力資源配置方面的作用?！拔磥?lái)1—3年，綠電直連項(xiàng)目的電價(jià)大概率將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，整體用電價(jià)格可能低于傳統(tǒng)電網(wǎng)供電價(jià)格。”展曙光預(yù)測(cè)。

建立確保公平性的電價(jià)機(jī)制

吳俊宏直言，綠電直連項(xiàng)目涉及電網(wǎng)的接入、調(diào)度、運(yùn)行等多個(gè)環(huán)節(jié)，電網(wǎng)企業(yè)的支持與配合至關(guān)重要。

展曙光也表示，綠電直連需要與現(xiàn)有電網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，但并網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、審批流程、責(zé)任劃分等仍不明確，影響項(xiàng)目的可行性與實(shí)施進(jìn)度。此外，綠電直連的核心在于“綠電”與“用戶”之間的直接對(duì)接。如果缺乏穩(wěn)定的、明確的綠色電力需求，項(xiàng)目將難以形成可持續(xù)的商業(yè)模式。

吳俊宏認(rèn)為，綠電直連項(xiàng)目科學(xué)合理的電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，是保障各方利益的重要前提。同時(shí)需進(jìn)一步明確電網(wǎng)公司在綠電直連項(xiàng)目中的職責(zé)與支持機(jī)制，以確保項(xiàng)目順利落地和運(yùn)行。因此，綠電直連政策的落地，不僅需要明確電價(jià)機(jī)制，還需在電網(wǎng)企業(yè)與綠電項(xiàng)目方之間建立良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保電網(wǎng)企業(yè)在綠電直連項(xiàng)目中的支持與配合，為綠電項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供保障。

綠電直連作為推動(dòng)綠色能源發(fā)展的重要舉措，其政策落地的關(guān)鍵在于電價(jià)機(jī)制的明確。電價(jià)不僅是綠電直連項(xiàng)目的核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更是各方利益博弈的焦點(diǎn)。在政策實(shí)施初期，電價(jià)機(jī)制的不明確、綠電直連參與電力市場(chǎng)的障礙、電網(wǎng)企業(yè)角色的不清晰，成為影響綠電直連推進(jìn)的主要挑戰(zhàn)。只有在電價(jià)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)突破，綠電直連才能真正發(fā)揮其在優(yōu)化電力資源配置、推動(dòng)綠色能源發(fā)展方面的作用。