《財經(jīng)》：如何才能吸引私人部門資金進入？

劉倩：投資取決于風(fēng)險管控、平衡成本和回報的能力。在氣候融資的可再生能源投資領(lǐng)域、及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排領(lǐng)域，需要政策制定者制定相關(guān)的政策，通過影響投資回報來吸引私有部門的投資。根據(jù)過往的統(tǒng)計，私人投資者大約90%的資金都集中在國內(nèi)，國家決策者通過刺激私人投資影響氣候融資的潛力巨大。

另外一方面，可以通過創(chuàng)新綠色融資模式來吸引私人部門的投資。比如，可以通過激勵機制，鼓勵銀行業(yè)進一步開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品及產(chǎn)品組合；全面推動項目融資PPP模式的運用；推進綠色債券的發(fā)展；推動綠色企業(yè)在股票市場上市；開發(fā)綠色風(fēng)險釋緩工具，如融資擔(dān)保、融資租賃等；關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融在綠色低碳領(lǐng)域的運用。這些方面，都需要國家決策部門進行制度改革或建立激勵機制。

此外，建立一個市場化的碳交易市場對吸引投資來說具有重要的意義。目前建立的碳交易試點，一是目前進入碳交易試點的都規(guī)模以上的企業(yè)，它們都是之前國家部門主抓減排的企業(yè)。換句話說，這些企業(yè)減排其實已經(jīng)比較不錯，它們還進一步減排，邊際成本會越來越大。所以碳市場還需要覆蓋更多的企業(yè)尤其是中小企業(yè)。

再就是目前碳市場的價格還不是一個完全市場形成的價格，還受到政府部門的影響。但只有一個由市場形成的碳價格，才是一個穩(wěn)定的價格，才能更大程度吸引投資者，同時也通過價格來影響產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整。

我們建議全國碳市場包括一個全國性的二級交易市場，以及區(qū)域性的一級市場和碳金融市場。國家部門建立統(tǒng)一規(guī)則，尤其統(tǒng)一配額的分配原則，使配額分配做到兼顧公平與效率。

政府的監(jiān)管能力肯定是趕不上企業(yè)的發(fā)展的，可能我們就需要別的機制了。比如像中小企業(yè)，你要用補貼來幫助它。因為中小企業(yè)你再讓它背碳成本，它可能就沒法生存了，那么它就需要補貼或者其他的政策來幫助它減排，可能就需要別的手段來介入，就不光是靠碳市場了。