近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《非化石能源
電力消費(fèi)核算指南（試行）》（發(fā)改能源〔2026〕622號，以下簡稱《指南》）。
國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《指南》明確了三種認(rèn)定方式：一是物理認(rèn)定，包括非化石能源電力自發(fā)自用電量、綠電直連等新業(yè)態(tài)新模式下的自用電量、非化石能源發(fā)電項目生產(chǎn)耗用電量等；二是交易認(rèn)定，包括非化石能源電力參與電能量交易、綠證交易等方式；三是分?jǐn)傉J(rèn)定，主要針對未參與物理認(rèn)定和交易認(rèn)定的非化石能源電量。為確保核算完整性，這部分電量將納入省間分?jǐn)偤褪?nèi)分?jǐn)偂?/div>
行業(yè)專家余祥龍向《中國經(jīng)營報》記者表示，從光伏行業(yè)角度看，《指南》與工商業(yè)分布式光伏發(fā)展密切相關(guān)。工廠屋頂光伏自發(fā)自用電量將直接被認(rèn)定為綠色電力，對應(yīng)碳排放核算按零計算。《指南》明確了物理認(rèn)定、交易認(rèn)定、分?jǐn)傉J(rèn)定三種方式，其中，企業(yè)自有屋頂光伏發(fā)電自用，屬于優(yōu)先級較高的物理認(rèn)定方式。
余祥龍舉例稱，若企業(yè)投建一座1兆瓦工商業(yè)光伏電站，年發(fā)電量約100萬千瓦時，其中80萬千瓦時用于自用，則這80萬千瓦時在碳排放核算和能耗統(tǒng)計中可按非化石能源電力消費(fèi)認(rèn)定。
余祥龍表示，《指南》打通了綠電、綠證、碳排放核算和能耗雙控制度之間的底層規(guī)則，推動形成全國統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)綠色電力和傳統(tǒng)火電使用情況能夠登記在冊、有據(jù)可查。隨著電力消費(fèi)數(shù)據(jù)與能耗雙控、碳排放指標(biāo)進(jìn)一步銜接，每一度電的歸屬、用途和核算方式都將更加清晰明確。
新能源電站或?qū)崿F(xiàn)“一電兩賺”
國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家發(fā)展改革委、國家能源局將建立核算工作機(jī)制，明確工作流程、時間節(jié)點(diǎn)和負(fù)責(zé)單位。近期，將重點(diǎn)推動相關(guān)方面加快完善綠證核發(fā)和交易系統(tǒng)功能，以支撐各層級開展非化石能源電力消費(fèi)核算。
余祥龍認(rèn)為，這意味著綠證在綠電核算中的作用進(jìn)一步凸顯。對光伏電站而言，除賣電收益外，還可通過申領(lǐng)綠證獲得額外收益，有望實現(xiàn)“一電兩賺”。
不過，他同時表示，自發(fā)自用電量對應(yīng)的綠證不可交易，余電上網(wǎng)部分對應(yīng)的綠證則可以交易。
鋼鐵、
化工等行業(yè)企業(yè)因綠電消費(fèi)需求較大，可能需要采購綠證，由此形成較為穩(wěn)定的交易
市場。同時，《指南》明確了綠證使用邊界和核算要求，全國統(tǒng)一要求一度電只歸屬一個主體，不允許重復(fù)核算。
在余祥龍看來，儲能、綠電直連、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)也將迎來利好。“光儲融合是大趨勢。儲能設(shè)備充電時，如果儲存的是光伏、風(fēng)電等綠色電力，這部分電量可納入非化石能源電力消費(fèi)核算?！彼f。
余祥龍認(rèn)為，《指南》將企業(yè)安裝光伏從過去的“省錢選擇”進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛭磥斫?jīng)營發(fā)展的“硬性配置”。對企業(yè)經(jīng)營者而言，除關(guān)注眼前電費(fèi)差價外，更應(yīng)重視能耗和碳排放考核帶來的長期影響，提前布局綠色電力消費(fèi)和相關(guān)資產(chǎn)配置，或?qū)⒊蔀楦臃€(wěn)妥的經(jīng)營思路。
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