上海是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)和金融中心，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上海市能源消費(fèi)總量一直保持快速增長(zhǎng)，并且能耗總量和人均能耗量都處于較高水平。例如，上海市1995年能源消費(fèi)總量為4465.87萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2012年時(shí)則上升到1億1362.15萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)了2.54倍，年均增長(zhǎng)約為5.6%。

上海市注重建設(shè)生態(tài)文明和節(jié)能減排工作，以相對(duì)較小的能耗增幅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)寧愿犧牲部分經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。1995—2012年間，上海市的單位生產(chǎn)總值能耗卻不斷下降，從1995年的1.78噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到2012年的0.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，年下降率約為7%。從2007年以來(lái)，上海市關(guān)?！叭咭坏汀保ǜ吣芎?、高污染、高危險(xiǎn)、低效益）項(xiàng)目共計(jì)4700多項(xiàng)。特別是2012年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大的情況下，上海市實(shí)施調(diào)整關(guān)停企業(yè)和項(xiàng)目900項(xiàng)，減少產(chǎn)值近270億元。2012年，上海市單位GDP能耗下降超過(guò)6%，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降近5.9%，均超額完成年度目標(biāo)。

“十二五”期間，上海市將進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度；到2020年，上海市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化石能源消費(fèi)總量零增長(zhǎng)，能源利用效率主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，人均能源消費(fèi)量和碳排放量基本實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%的總目標(biāo)。

從2012年8月上海市啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)工作以來(lái)，按照 “力爭(zhēng)建成一個(gè)具有一定兼容性、開(kāi)放性和示范效應(yīng)的碳排放交易市場(chǎng)，為全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)先行先試”的目標(biāo)和原則，上海市碳交易市場(chǎng)建設(shè)做了“既快又實(shí)”的準(zhǔn)備工作。2013年11月26日，上海碳交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)?；趯?duì)上海市碳交易市場(chǎng)的跟蹤調(diào)研，將上海碳交易市場(chǎng)制度建設(shè)和運(yùn)行特點(diǎn)及其存在的問(wèn)題，以及相關(guān)政策建議總結(jié)如下。