張俊杰：針對(duì)碳達(dá)峰、碳中和提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，體現(xiàn)了國家倡導(dǎo)法治化與市場化兩大原則來應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，具有重要的意義。首先，碳排放達(dá)峰的成效在很大程度上取決于地方政府執(zhí)行中央應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略的力度。通過行動(dòng)方案可以明確地方政府的責(zé)任，通過碳達(dá)峰目標(biāo)與實(shí)施藍(lán)圖，讓應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)有法可依、有據(jù)可查。其次，行動(dòng)方案規(guī)劃減排路線圖，通過漸進(jìn)的方式提高溫室氣體管制強(qiáng)度，能夠給市場主體以充分的適應(yīng)與調(diào)整機(jī)會(huì)，避免低碳轉(zhuǎn)型使高碳行業(yè)與相關(guān)從業(yè)人員陷入困境。

　　溫室氣體排放主要取決于經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與效率、能源結(jié)構(gòu)三大因素。在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提下，必須通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高能效減輕對(duì)高碳產(chǎn)業(yè)和高碳基礎(chǔ)設(shè)施的依賴，以及通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)減輕對(duì)化石燃料的依賴。除了可再生能源外，也強(qiáng)調(diào)了煤炭清潔高效利用與核電，應(yīng)當(dāng)是在長遠(yuǎn)氣候目標(biāo)與中國能源資源稟賦的現(xiàn)實(shí)之間做的一項(xiàng)權(quán)衡。

　　政府工作報(bào)告大力倡導(dǎo)了應(yīng)對(duì)氣候變化的市場化手段，除了碳市場，還提出了所得稅優(yōu)惠、用能權(quán)交易市場、綠色金融三大基于市場的政策工具。充分利用市場化的手段來促進(jìn)碳減排與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這與對(duì)環(huán)境污染問題的治理有一定程度的不同。