第一，作為一種全新的以排放管制為目標的政策型市場，碳市場的建設非常復雜，需要良好的數(shù)據(jù)基礎、復雜的制度設計、配套的基礎設施、嚴格的法律保障等等，制度成本較為高昂。而在中國之前，尚未有發(fā)展中國家建立成型的碳市場，碳市場主要分布在歐盟、美國、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達國家。在基礎較為薄弱情況下，直接建立全國統(tǒng)一碳市場非常困難，存在非常高的試錯風險。試點碳市場的最重要作用就是證明了碳交易體系、碳市場在中國的可行性，并積累了豐富的經(jīng)驗；試點碳市場在運行一年多時間里基本表現(xiàn)良好，碳交易體系順利運轉(zhuǎn)，碳排放報告核查、配額分配、交易、履約等工作有序展開，為全國碳市場的建設樹立了信心、并積累了寶貴的經(jīng)驗。

第二，中國地域遼闊，各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局具有較大差異，這是在之前的歐美澳新碳市場所不曾遇到的，因此在中國建設碳市場的難度即使只從地域差異性來說也遠大于發(fā)達國家。碳排放權(quán)交易試點地區(qū)包括了中國各種類型的經(jīng)濟體，既有廣東這種發(fā)達的工業(yè)省份或上海這種工業(yè)、服務業(yè)均很發(fā)達的地區(qū)，也有深圳、北京這類城市經(jīng)濟體，湖北和重慶則分別是中部和西部地區(qū)的代表。各試點在碳市場建設過程中充分考慮了各自自身的實際情況，因地制宜地各自獨立建設碳市場。各地的覆蓋范圍、配額分配等關鍵制度設計相應地具有差異性和地方特色。試點通過實踐解決了在碳市場在不同地區(qū)的適用性問題。