已經(jīng)過去的2014年和今年是準備階段，今年重點任務包括：一方面，非試點地區(qū)開展歷史碳排放數(shù)據(jù)收集和基礎能力建設工作，需要在借鑒試點地區(qū)經(jīng)驗的基礎上迅速建立碳排放報告核查體系、建設排放報告系統(tǒng)等；另一方面，國家層面，利用世行PMR等項目抓緊推進國家碳市場的頂層制度設計，確定國家碳市場的覆蓋范圍、配額總量、配額分配方法、交易機制、市場調節(jié)機制等等。另外，碳市場離不開立法保障，需要爭取在管理辦法的基礎上進一步提高碳市場的立法級別，出臺國務院行政法規(guī)，同時出臺其他相關的配套細則和技術標準，為啟動交易做好準備。