“十三五”風電規(guī)劃和消納能力研究

工作方案

一、研究背景

近年來，全國風電開發(fā)建設快速發(fā)展，特別是內(nèi)蒙、甘肅、河北、新疆等地區(qū)千萬千瓦級風電基地的開發(fā)建設，以及中東部地區(qū)和海上風電建設工作逐步推進，全國風電展現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢。但隨著全國風電大規(guī)模發(fā)展，接入電網(wǎng)和并網(wǎng)運行也逐步成為風電大規(guī)模發(fā)展需要重點考慮的因素。目前，全國已提出2020年非化石能源比例達到15%的發(fā)展目標，按現(xiàn)行能源統(tǒng)計口徑初步測算，為確保達到上述目標，2020年風電并網(wǎng)容量應不少于2億千瓦。

為統(tǒng)籌風電開發(fā)與配套電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)消納風電能力，確保全國可再生能源發(fā)展目標的實現(xiàn)，國家能源局組織有關單位，從2014年9月開始，用近一年的時間，開展“十三五”風電規(guī)劃和消納能力研究工作，以推進三北地區(qū)風電規(guī)模開發(fā)、中東部風電有效利用和海上風電有序建設，并為下一步制定“十三五”全國風電發(fā)展規(guī)劃、銜接“十三五”全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃打好基礎。

二、工作目標

（一）落實全國風電發(fā)展規(guī)劃目標，以滿足2020年不少于2億千瓦風電開發(fā)需要。研究全國三北地區(qū)、內(nèi)陸、中東部和南方地區(qū)風能資源可開發(fā)量及其分布，落實2020年規(guī)劃目標和建設布局。

（二）銜接風電開發(fā)規(guī)劃與市場消納能力，研究確定市場消納方案。根據(jù)擬規(guī)劃建設的大氣污染防治輸電通道和特高壓輸電通道研究成果，提出各?。▍^(qū)、市）本地消納和跨區(qū)消納風電的方案；結(jié)合全國風電規(guī)劃和消納研究情況，提出“十三五”風電規(guī)劃和消納能力研究成果，為制定風電開發(fā)規(guī)劃和年度計劃提供依據(jù)。

（三）提出保證風電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展運行的調(diào)度規(guī)則和政策措施。研究保障風電有序并網(wǎng)、良好運行的保障措施，提出促進風電發(fā)展的激勵機制和政策制度。

三、工作范圍

（一）地域范圍

本次“十三五”風電規(guī)劃和消納研究范圍包括全國各?。▍^(qū)、市），按區(qū)域電網(wǎng)統(tǒng)籌消納包括風電開發(fā)集中的?。▍^(qū)、市）和風電開發(fā)分散的省（區(qū)、市），并以省級區(qū)域作為基本研究單元。沿海省（區(qū)、市）應對陸上風電和海上風電分別進行規(guī)劃和消納研究。

風電開發(fā)集中的?。▍^(qū)、市）以三北地區(qū)為主，主要包括華北范圍內(nèi)的河北、山西、山東、蒙西，東北范圍內(nèi)的蒙東、遼寧、吉林、黑龍江，西北范圍內(nèi)的甘肅、寧夏、新疆，以及華東沿海江蘇地區(qū)；開發(fā)較為分散的?。▍^(qū)、市）以中東部和南方地區(qū)為主，包括北京、天津、陜西、青海、安徽、上海、浙江、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、云南、貴州、廣東、廣西、海南、西藏。

（二）規(guī)劃期限

以2020年為規(guī)劃研究水平年，并適當展望2030年。2020年前落實到具體項目和年度計劃。

四、工作內(nèi)容

（一）研究內(nèi)容

1．風電規(guī)劃研究部分——水電總院牽頭負責

各?。▍^(qū)、市）風能資源開發(fā)規(guī)劃研究

各?。▍^(qū)、市）能源主管部門組織有關技術單位，在摸清本區(qū)域風能資源技術可開發(fā)量和分布的基礎上，綜合考慮風能資源、風電場建設條件和前期工作進展，提出各規(guī)劃水平年風電開發(fā)潛力；分析總結(jié)風能資源特點和已有風電場運行規(guī)律，綜合評價本地區(qū)風電出力特性；結(jié)合本地區(qū)消納能力和區(qū)域電網(wǎng)消納能力研究，合理確定本地區(qū)不同規(guī)劃水平年風電開發(fā)布局、建設規(guī)模，以及接入電網(wǎng)方案。風電開發(fā)布局應落實具體場址位置、可利用面積、規(guī)劃容量和前期工作進展。

水電水利規(guī)劃設計總院（簡稱“水電總院”）負責制定各?。▍^(qū)、市）風能資源開發(fā)規(guī)劃研究編制大綱，指導和評估各地區(qū)風電開發(fā)規(guī)劃研究報告，并匯總?cè)珖L能資源開發(fā)規(guī)劃研究成果。中國氣象局組織風能太陽能資源中心協(xié)助提供全國及各?。▍^(qū)、市）風能資源評估最新成果。

大型風電基地開發(fā)規(guī)劃研究

水電總院會同各省（區(qū)、市）能源主管部門組織有關技術單位，根據(jù)擬規(guī)劃建設的大氣污染防治輸電通道和特高壓外送輸電通道研究情況，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）風能資源開發(fā)規(guī)劃和風電市場消納研究關于外送風電電力的需求，開展跨區(qū)風電規(guī)劃和打捆外送消納研究，提出相關?。▍^(qū)、市）大型風電基地規(guī)劃及風火打捆外送方案。

國家能源局負責指導和驗收大型風電基地開發(fā)規(guī)劃研究工作。