為深入貫徹國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》等法律法規(guī)要求，全面推動(dòng)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳、厲行節(jié)約工作，圓滿完成我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)，制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

以“雙碳”戰(zhàn)略為牽引，堅(jiān)持系統(tǒng)施策、改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能、示范引領(lǐng)，全力實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期全市公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均能耗累計(jì)下降5%，公共機(jī)構(gòu)碳排放強(qiáng)度降低9%，公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能量達(dá)到4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。其中公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均能耗2026年同比下降1%，2027年、2028年年均同比下降1.5%，2029年同比下降1%。全面推進(jìn)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)工作，全市機(jī)關(guān)食堂“光盤助手”反食品浪費(fèi)系數(shù)保持在0.1以內(nèi)。大力推行清潔能源，“十五五”時(shí)期，公共機(jī)構(gòu)新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于60%，新建公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%以上。強(qiáng)化水資源剛性約束，2030年人均用水量比2025年下降3%。完善工作體系和機(jī)制，公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作制度規(guī)范，支撐平臺(tái)、管理體系進(jìn)一步健全，助力推進(jìn)更高水平生態(tài)市建設(shè)。

二、重點(diǎn)舉措

（一）強(qiáng)化目標(biāo)管理，構(gòu)建節(jié)能約束機(jī)制

1. 開(kāi)展能耗定額管理。全面梳理2025年度全市公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)基數(shù)，在此基礎(chǔ)上，按照單位建筑面積能耗、人均能耗強(qiáng)度和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能量目標(biāo)，分年度制定黨政機(jī)關(guān)和各類公共機(jī)構(gòu)能耗定額管理目標(biāo)；對(duì)建筑面積能耗、人均綜合能耗高于控制基準(zhǔn)的公共機(jī)構(gòu)，按約束值實(shí)行定額管理。各行業(yè)主管部門牽頭加強(qiáng)對(duì)各類公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額約束管理，試行將公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)納入預(yù)算管理。

2. 探索碳賬戶管理機(jī)制。完善監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查體系，根據(jù)省機(jī)關(guān)事務(wù)局部署，探索建立公共機(jī)構(gòu)碳賬戶，推動(dòng)碳排放數(shù)據(jù)“月清月潔”，為精準(zhǔn)管控提供支撐。

（二）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展攻堅(jiān)提升行動(dòng)

1. 節(jié)約能源專項(xiàng)行動(dòng)。壓實(shí)工作職責(zé)，落實(shí)各部門內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任，聚焦降能耗提能效，建立健全公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部節(jié)約能源資源管理制度規(guī)范。健全工作體系，推動(dòng)形成用能單位主導(dǎo)、部門協(xié)同、物業(yè)單位配合、機(jī)關(guān)干部廣泛參與的節(jié)能工作體系。推進(jìn)節(jié)能改造，積極推進(jìn)能耗高、設(shè)施設(shè)備陳舊的公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，推廣合同能源管理與能源費(fèi)用托管服務(wù)，倡導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展節(jié)能“微改造”。

2. 節(jié)水護(hù)水專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦節(jié)約減量降耗，聯(lián)合水利、公用事業(yè)等部門單位開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)供水管網(wǎng)“巡護(hù)”行動(dòng)，杜絕源頭性的“跑水、漏水”問(wèn)題。部署開(kāi)展節(jié)水器具集中改造，切實(shí)做到減量使用，充分利用紹興河網(wǎng)密布特點(diǎn)，依法合規(guī)提高公共機(jī)構(gòu)河道水的規(guī)范有效利用。針對(duì)人均耗水量偏高的公共機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際探索推動(dòng)水耗托管改造。

3. 垃圾分類專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦提升分類成效，組織專業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，對(duì)全市公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施生活垃圾分類制度的質(zhì)效。推動(dòng)部門單位高質(zhì)量貫徹落實(shí)垃圾分類條例，加強(qiáng)源頭減量，健全轉(zhuǎn)運(yùn)、回收體系，暢通廢舊物品循環(huán)再利用渠道。落實(shí)國(guó)家塑料污染治理要求，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。組織開(kāi)展廢舊3C電子產(chǎn)品回收活動(dòng)。

4. 節(jié)儉用餐專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦制止餐飲浪費(fèi)，全面加強(qiáng)食品在采購(gòu)儲(chǔ)存、加工制作、供餐用餐等環(huán)節(jié)減損管理。大力推廣“公務(wù)餐”，強(qiáng)化公務(wù)接待用餐管理。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，切實(shí)降低食品浪費(fèi)系數(shù)。全市各機(jī)關(guān)食堂食品浪費(fèi)系數(shù)保持在0.1以內(nèi)。持續(xù)開(kāi)展“光盤行動(dòng)”，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，制止“舌尖上的浪費(fèi)”。

5. 綠色辦公專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦踐行勤儉節(jié)約，倡導(dǎo)綠色樸素辦公、無(wú)紙化辦公。從嚴(yán)控制新增資產(chǎn)和專用設(shè)備購(gòu)置，提高“公物倉(cāng)”資產(chǎn)使用效率。嚴(yán)格執(zhí)行綠色采購(gòu)政策，強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等產(chǎn)品。全面落實(shí)公務(wù)用車更新管理，優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車，嚴(yán)格控制高油耗、高排放車輛的采購(gòu)和使用，年度公共機(jī)構(gòu)新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于60%。

6. 示范創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)具備條件的公共機(jī)構(gòu)積極參與“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”“能效領(lǐng)跑者”“水效領(lǐng)跑者”“零碳”公共機(jī)構(gòu)等示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范單位選樹(shù)和梯次培育，切實(shí)提升創(chuàng)建成效。積極開(kāi)展能源托管等創(chuàng)新項(xiàng)目示范建設(shè)，“以點(diǎn)帶面”抓好推廣。及時(shí)總結(jié)挖掘經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批可復(fù)制可借鑒的創(chuàng)新實(shí)踐案例，打造具有紹興辨識(shí)度的節(jié)能節(jié)約工作范例。

（三）注重技術(shù)應(yīng)用，激發(fā)節(jié)能降碳活力

1. 加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用。試點(diǎn)辦公區(qū)打包托管的合同能源管理模式，打造集綠色能源、智慧管理、低碳運(yùn)行、行為自覺(jué)于一體的“近零碳示范單元”，凝練一套標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、管理和評(píng)價(jià)體系。充分利用建筑屋頂、立面、車棚等推動(dòng)太陽(yáng)能光伏光熱利用。新建公共機(jī)構(gòu)屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%以上。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，推進(jìn)國(guó)家級(jí)綠色數(shù)據(jù)中心擴(kuò)面和培育。

2. 深化市場(chǎng)化機(jī)制。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管、效益分享等市場(chǎng)化方式實(shí)施節(jié)能改造和運(yùn)行管理，支持公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)新利用市場(chǎng)化舉措引入先進(jìn)管理模式和技術(shù)試點(diǎn)。探索推進(jìn)干部職工反食品浪費(fèi)、垃圾分類等綠色行為激勵(lì)。謀劃研究公共機(jī)構(gòu)碳普惠交易體系建設(shè)。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)需建立節(jié)能降碳工作責(zé)任機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保節(jié)能降碳工作到崗到位。市級(jí)各黨政機(jī)關(guān)和各區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)部門要根據(jù)上級(jí)工作要求和本地本單位用能狀況及工作實(shí)際，制訂年度節(jié)能降碳實(shí)施方案，并于每年3月31日前報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心備案。

（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、法制化原則，全面梳理完善物業(yè)、食堂、維修等管理制度和審核規(guī)程，將“節(jié)能降碳、勤儉節(jié)約”管理目標(biāo)和服務(wù)要求嵌入物業(yè)、餐飲、維修等服務(wù)采購(gòu)需求。聚力推進(jìn)后勤管理服務(wù)領(lǐng)域智能化、精品化發(fā)展，健全管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以創(chuàng)新推動(dòng)降成本、優(yōu)品質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)。健全能耗信息報(bào)送制度，各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月15日前在能源報(bào)表系統(tǒng)完成上月能耗數(shù)據(jù)的核定與上報(bào)。強(qiáng)化評(píng)估分析，2026年起對(duì)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)完成情況按月開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，加強(qiáng)進(jìn)展情況匯總分析和數(shù)據(jù)反饋。堅(jiān)持以“四不兩直”形式不定期開(kāi)展節(jié)能檢查，對(duì)重點(diǎn)用能單位聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)“節(jié)能監(jiān)察”，對(duì)節(jié)能目標(biāo)落實(shí)滯后或超過(guò)能耗約束值的公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展定期反饋和約談。

（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章以及節(jié)能技術(shù)和知識(shí)的宣傳、教育、培訓(xùn)，積極宣傳綠色生活方式，弘揚(yáng)綠色低碳理念。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合本系統(tǒng)特點(diǎn)，開(kāi)展節(jié)能宣教和培訓(xùn)工作。各黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位工作人員開(kāi)展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)。積極會(huì)同新聞媒體開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的公益性宣傳。

（五）強(qiáng)化工作協(xié)同。健全市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究分析市級(jí)公共機(jī)構(gòu)能耗、水耗情況，加強(qiáng)節(jié)能節(jié)約工作專業(yè)指導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作。