問：G20準(zhǔn)備如何在政策上加大力度？

答：全球金融危機(jī)以來，各國復(fù)蘇的情況存在差別，各國的政策空間也各不相同，因此各國能夠采取的措施必須根據(jù)自身的情況。但這次公報(bào)特別強(qiáng)調(diào)要共同使用所有政策工具，并指出這些政策工具包括貨幣政策、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革政策。

G20能夠達(dá)成這樣的共識(shí)是非常不容易的，原因是過去幾年G20在討論宏觀政策協(xié)調(diào)時(shí)，各國對(duì)是否應(yīng)該更多使用財(cái)政政策存在一些不同意見。這次則是對(duì)財(cái)政政策有了非常具體的表述，即“我們財(cái)政戰(zhàn)略的目標(biāo)是提振經(jīng)濟(jì)，我們將靈活實(shí)施財(cái)政政策，以促進(jìn)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)和提振市場(chǎng)信心，同時(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，并確保債務(wù)占GDP的比重保持在可持續(xù)水平。我們也將盡可能采取增長(zhǎng)友好型的稅收政策和公共支出，包括將支出優(yōu)先用于支持高質(zhì)量的投資”。這和此前幾年G20公報(bào)通常僅對(duì)財(cái)政政策有原則性的表述非常不一樣，背后的原因是一些原來對(duì)使用財(cái)政政策支持增長(zhǎng)比較謹(jǐn)慎的國家在這次會(huì)議上態(tài)度發(fā)生了變化。

當(dāng)然，這并不是說所有的G20國家都會(huì)搞財(cái)政刺激，因?yàn)椴皇敲總€(gè)國家都有財(cái)政空間。但是對(duì)那些有財(cái)政空間或者財(cái)政政策不盡合理的國家而言，財(cái)政政策將更加有利于促進(jìn)增長(zhǎng)，具體的措施可以是適當(dāng)擴(kuò)大赤字，也可以是減少稅收的扭曲或者提高支出的質(zhì)量。

對(duì)于貨幣政策，這次會(huì)議基本沿用了過去的語言。雖然語言沒有變化，并不意味著沒有信息，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)不一樣了。這里的信息是，貨幣政策將繼續(xù)支持增長(zhǎng)和保持價(jià)格穩(wěn)定，G20國家并沒有大幅改變貨幣政策態(tài)勢(shì)的意圖。

這次的公報(bào)還著重強(qiáng)調(diào)了結(jié)構(gòu)性改革的重要性，這是我國主動(dòng)推動(dòng)，并得到了G20國家廣泛支持的倡議。會(huì)議上，很多G20國家指出，僅靠貨幣財(cái)政政策是不夠的，必須通過結(jié)構(gòu)性改革才能推動(dòng)中長(zhǎng)期的增長(zhǎng)潛力，而且結(jié)構(gòu)性改革反過來還能使短期的需求側(cè)政策更加有效。雖然過去G20也談結(jié)構(gòu)性改革，但這次會(huì)議將G20對(duì)結(jié)構(gòu)改革的關(guān)注提升到了新的高度。