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周小川萬(wàn)字論述金融改革:有些改革被危機(jī)耽擱了

2015-10-1 23:07 來(lái)源: 中國(guó)金融 |作者: 周小川

應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī):跟上全球金融治理體系改革步伐

上述健康化、規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化的階段還沒(méi)有完全走完,隨著2008年9月份雷曼兄弟破產(chǎn)倒閉引發(fā)全球金融危機(jī),中國(guó)的金融改革和發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。這個(gè)階段金融領(lǐng)域的主要工作是配合國(guó)家應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)沖擊,特別是配合2008年11月份推出的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,這在宏觀政策和一些結(jié)構(gòu)性的金融支持政策方面均有體現(xiàn)。

這段時(shí)期國(guó)際金融領(lǐng)域改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是針對(duì)全球金融危機(jī)給宏觀調(diào)控和金融體系提出的重大挑戰(zhàn),在金融領(lǐng)域作出大量糾正和顯著改進(jìn)。主要包括:對(duì)于導(dǎo)致金融危機(jī)發(fā)生的問(wèn)題,比如資本不充足、杠桿率過(guò)高、衍生產(chǎn)品市場(chǎng)混亂(危機(jī)前,美國(guó)的金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)過(guò)于復(fù)雜龐大,很多情況美國(guó)監(jiān)管當(dāng)局都搞不清楚)等加以糾正,對(duì)相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行改造,特別是加強(qiáng)了對(duì)金融體系中交易部門(mén)杠桿率的監(jiān)管,增加金融穩(wěn)定措施,對(duì)清算系統(tǒng)采取交易對(duì)手方集中清算。其中一個(gè)重要的內(nèi)容是建立健全宏觀審慎管理框架。全球金融危機(jī)暴露出金融體系存在非常明顯的順周期性,即經(jīng)濟(jì)狀況好的時(shí)候,大家都覺(jué)得好,評(píng)級(jí)評(píng)得好,股票價(jià)格高,借貸杠桿率也高;一旦出現(xiàn)危機(jī),上述各環(huán)節(jié)就都會(huì)出現(xiàn)收緊,“落井下石”。順周期因素加大了經(jīng)濟(jì)金融的波動(dòng)性和危機(jī)程度。為此,需要在金融系統(tǒng)中引進(jìn)一些逆周期的因素,經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候讓它冷一冷,差的時(shí)候能夠扶一扶。這些措施在大的概念上被命名為“宏觀審慎政策框架”。該提法在國(guó)際上被寫(xiě)入了G20文件,在國(guó)內(nèi)被寫(xiě)進(jìn)了黨的十八大、十八屆三中全會(huì)的文件,也連續(xù)幾年寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告。

總之,國(guó)際金融領(lǐng)域推出了很多改革,這些改革對(duì)我們有很好的借鑒和啟示意義。一是對(duì)于國(guó)際上出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),有些我們也是深有體會(huì)的。中國(guó)在2008年全球金融危機(jī)之前,經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域存在很多問(wèn)題,2008年底、2009年初經(jīng)濟(jì)同樣出現(xiàn)急劇下滑,只是我們的問(wèn)題沒(méi)有美國(guó)、歐洲那么大,所以下滑得沒(méi)那么狠。二是有些屬于發(fā)達(dá)金融市場(chǎng)的問(wèn)題我們還沒(méi)有遇到,但是我們通過(guò)學(xué)習(xí)和反思,未雨綢繆,可以把國(guó)際上反思經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所建立的新規(guī)則、秩序、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管學(xué)過(guò)來(lái)。這對(duì)我們防止今后犯同樣的錯(cuò)誤是有好處的。

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