各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：

為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和全國林業(yè)廳局長會議精神，指導(dǎo)各地規(guī)范有序推進林業(yè)碳匯交易工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕41號）、《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》（國家發(fā)展改革委、科技部、外交部、財政部第11號令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法的通知》（發(fā)改氣候〔2012〕1668號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》（發(fā)改辦氣候〔2011〕2601號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)商國家發(fā)展改革委并結(jié)合我國林業(yè)實際，提出以下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

（一）以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照建設(shè)生態(tài)文明、應(yīng)對氣候變化的目標要求，根據(jù)國家構(gòu)建碳市場的總體部署，加快生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)，努力增加林業(yè)碳匯，積極推進林業(yè)碳匯交易，為實現(xiàn)2020年我國控制溫室氣體排放行動目標作出貢獻。

二、基本原則

（二）堅持清潔發(fā)展機制（以下簡稱CDM）林業(yè)碳匯項目交易、林業(yè)碳匯自愿交易、碳排放權(quán)交易下的林業(yè)碳匯交易統(tǒng)籌推進，重點探索推進碳排放權(quán)交易下的林業(yè)碳匯交易的原則。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、試點先行、穩(wěn)步推進的原則。

（四）堅持公開、公平、公正、誠信和林業(yè)碳匯的可測量、可報告、可核查的原則。

（五）堅持有助于保護和建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、管理和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護和增加生物多樣性的原則。

（六）堅持有助于實現(xiàn)2020年國家控制溫室氣體排放行動目標的原則。

三、完善CDM林業(yè)碳匯項目交易

（七）CDM林業(yè)碳匯項目交易按照國家發(fā)展改革委、科技部、外交部、財政部聯(lián)合制定的《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》執(zhí)行。

（八）為確保CDM林業(yè)碳匯項目科學(xué)實施，在開展相關(guān)項目活動時，項目實施單位應(yīng)就土地合格性、權(quán)屬、項目組織實施等問題與林業(yè)主管部門溝通協(xié)商。項目申請按照《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》要求，報國家發(fā)展改革委批準。

（九）省級林業(yè)主管部門要為項目實施單位在本轄區(qū)內(nèi)開展CDM林業(yè)碳匯項目相關(guān)活動提供相應(yīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

（十）省級林業(yè)主管部門要及時掌握本轄區(qū)內(nèi)所開展的CDM林業(yè)碳匯項目活動有關(guān)情況，主要包括資金來源、國內(nèi)審批、國際注冊、項目組織實施、碳匯計量與監(jiān)測、碳匯審定與核證，以及碳匯量簽發(fā)與轉(zhuǎn)讓等情況，及時報告國家林業(yè)局。