基于上述分析，筆者就完善我國扶植光伏產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策提出兩點(diǎn)建議如下：

一、中國應(yīng)增加對光伏研發(fā)的政府投入

光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終取決于市場對光伏產(chǎn)品的有效需求。要形成大規(guī)模的市場需求，就必須使光伏發(fā)電的成本不斷下降，使其能夠與火電進(jìn)行競爭。而降低光伏發(fā)電項(xiàng)目成本的途徑：一是生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張；二是直接電價(jià)補(bǔ)貼；三是技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前，我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過2003—2007年和2009—2010年兩個(gè)階段的高速發(fā)展，規(guī)模擴(kuò)張的邊際效應(yīng)正在遞減。電價(jià)補(bǔ)貼雖然可以支持光伏發(fā)電項(xiàng)目，但有扭曲價(jià)格擾亂市場的弊端，同時(shí)還會增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此不宜長期使用。未來，光伏發(fā)電成本降低的動(dòng)力將主要來自光伏新技術(shù)、新材料。中國應(yīng)增加對光伏研發(fā)的政策支持，加大光伏技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的政府投入，借鑒新加坡扶植光伏研發(fā)的一些做法，推動(dòng)太陽能新技術(shù)、新材料的研發(fā)和光伏研發(fā)人才的培養(yǎng)。

二、中國應(yīng)調(diào)整光伏生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼政策以改善外貿(mào)環(huán)境

對于目前中國光伏產(chǎn)業(yè)遭受歐美國家的“反補(bǔ)貼”，中國還是應(yīng)該調(diào)整一些明顯有違WTO規(guī)則精神的補(bǔ)貼政策，以利于改善我國光伏產(chǎn)品的出口環(huán)境。一是減少對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼；二是對屬于WTO規(guī)則禁止性補(bǔ)貼的出口補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等應(yīng)逐步取消；三是將容易被認(rèn)定為具有專向性的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠調(diào)整為普適性、平等性措施，對內(nèi)、外資企業(yè)給予國民待遇，新加坡的稅收優(yōu)惠政策值得中國借鑒。