5月13日—15日，美國總統(tǒng)特朗普對中國進(jìn)行國事訪問。這是自2017年后，特朗普時(shí)隔八年多再次訪華。此次會(huì)晤后，中美清潔能源與氣候合作究竟走向何方？在5月27日舉行的“增進(jìn)人文交流 助推中美互信”中美高端智庫對話會(huì)期間，本報(bào)記者就此專訪了亞洲協(xié)會(huì)政策研究所（ASPI）氣候外交和中國氣候中心主任凱特·洛根（Kate Logan）。

“會(huì)晤為未來對話框定了更穩(wěn)定的框架”

中國環(huán)境報(bào)：特朗普總統(tǒng)訪華期間，兩國元首討論了貿(mào)易、能源等多項(xiàng)議題。在氣候合作領(lǐng)域，當(dāng)前中美在政策節(jié)奏上存在一些“溫差”——中國正按計(jì)劃推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，而美國新一屆政府更側(cè)重傳統(tǒng)能源開發(fā)。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，您如何看待此次會(huì)晤對中美兩國氣候與清潔能源合作的實(shí)際價(jià)值？

洛根：中國正在持續(xù)推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，將氣候行動(dòng)置于重要位置。但眾所周知，當(dāng)前氣候議題并非美國政府的優(yōu)先事項(xiàng)。盡管如此，我認(rèn)為此次會(huì)晤對于穩(wěn)定雙邊關(guān)系仍然非常重要。如果雙方能夠找到一種方式，使這種穩(wěn)定更加持久，甚至通過機(jī)制化安排加以鞏固，那么這將為未來的合作提供基礎(chǔ)——特別是如果未來的美國政府決定重新支持氣候行動(dòng)的話。

此外，此次會(huì)晤期間，雙方同意成立貿(mào)易理事會(huì)和投資理事會(huì)。在這一機(jī)制下，兩國可就貿(mào)易投資領(lǐng)域各自關(guān)切的問題、面臨的新變化及時(shí)溝通，從而降低信息傳導(dǎo)不對稱，提高貿(mào)易和投資穩(wěn)定性。雖然氣候并非當(dāng)前機(jī)制的焦點(diǎn)議題，但這種常態(tài)化溝通渠道的建立，本身就是為未來的氣候?qū)υ掝A(yù)留接口。

中國環(huán)境報(bào)：您曾指出，中國建成了“世界最大規(guī)模的可再生能源體系”，近年來，中國可再生能源增量保持了強(qiáng)勁勢頭。在您看來，中國在全球氣候治理中扮演著什么角色？

洛根：如果用能源系統(tǒng)的術(shù)語來比喻全球氣候治理，中國的角色類似于“基荷電力”——提供持久、穩(wěn)定的支持，始終如一。而現(xiàn)階段，美國可能像“間歇性可再生能源”——有時(shí)提供強(qiáng)勁推力，推動(dòng)更高雄心，但也會(huì)經(jīng)歷周期性波動(dòng)，有時(shí)回落。這兩種角色源于兩國不同的政治體制，但都十分重要。我認(rèn)為，最可信的氣候領(lǐng)導(dǎo)力既需要超越現(xiàn)有行動(dòng)水平的意愿，也需要帶動(dòng)其他國家共同推動(dòng)更高雄心。

中美清潔技術(shù)供應(yīng)鏈的共生關(guān)系仍存在

中國環(huán)境報(bào)：您在亞洲協(xié)會(huì)政策研究所發(fā)布的研究中指出，中國在太陽能、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域擁有全球規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)鏈，而美國在一些高端研發(fā)上仍有優(yōu)勢。當(dāng)前全球清潔能源格局呈現(xiàn)出明顯的碎片化趨勢，您認(rèn)為中美清潔技術(shù)企業(yè)之間是否還存在實(shí)質(zhì)性合作空間？

洛根：中國目前在太陽能、電動(dòng)汽車、電池等諸多關(guān)鍵清潔技術(shù)領(lǐng)域已形成結(jié)構(gòu)性主導(dǎo)地位。而美國仍在研發(fā)全球能源轉(zhuǎn)型所需的其他技術(shù)，比如增強(qiáng)型地?zé)?、碳捕集以及先進(jìn)核能等尚處于早期階段的技術(shù)。

與此同時(shí)，美國也有不少產(chǎn)業(yè)正在尋求在這個(gè)向新能源體系轉(zhuǎn)型的世界中保持競爭力。我認(rèn)為，如果這些企業(yè)能夠找到與中國公司合作的路徑，幫助企業(yè)自身提升競爭力，比如通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓或在美國本土創(chuàng)造就業(yè)，這不僅為美國經(jīng)濟(jì)提供了一條安全路徑，也有助于加速全球能源轉(zhuǎn)型。

中國環(huán)境報(bào)：在此方面，您能否舉一個(gè)具體的合作案例？

洛根：福特汽車與寧德時(shí)代（CATL）的合作就是一個(gè)很好的例子。作為美國主要汽車制造商之一，福特與寧德時(shí)代簽署了技術(shù)許可協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，福特將采用寧德時(shí)代先進(jìn)的電池技術(shù)，在美國本土制造電池。

這正是中美互利合作的一個(gè)范例：寧德時(shí)代獲得了新的市場空間，福特則獲得了成本更低、更具競爭力的電池技術(shù)。值得注意的是，這一合作采取的是技術(shù)許可模式，為中國企業(yè)進(jìn)入美國市場提供了可行路徑。

“二軌”或地方合作是現(xiàn)階段的突破口

中國環(huán)境報(bào)：您之前多次提到，氣候問題超越政治周期。從“二軌”或地方合作的角度看，您認(rèn)為2026年最有可能出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的底層合作是什么？

洛根：盡管美國聯(lián)邦層面在氣候議題上有所回退，但令人欣喜的是，美國仍有許多行為體在持續(xù)推進(jìn)氣候行動(dòng)，并且有著與中方同行交流合作的強(qiáng)烈意愿。特別是州和城市、學(xué)術(shù)界、研究機(jī)構(gòu)、智庫以及企業(yè)。

我認(rèn)為有兩個(gè)方向值得關(guān)注。一是聚焦下一代——推動(dòng)學(xué)生和青年專業(yè)人士之間的交流，讓未來可能成為政策制定者的人盡早建立聯(lián)系。二是開展更多有助于雙方理解經(jīng)濟(jì)競爭與氣候變化關(guān)系的對話，這有助于化解一些阻礙能源轉(zhuǎn)型的摩擦，找到共同解決方案。

中國環(huán)境報(bào)：近年來，中國在“一帶一路”框架下持續(xù)開展應(yīng)對氣候變化南南合作，截至目前已與超過40個(gè)發(fā)展中國家開展了氣候變化減緩和適應(yīng)項(xiàng)目。您認(rèn)為，中國的這些實(shí)踐對發(fā)展中世界的能源轉(zhuǎn)型具有怎樣的意義？中美兩國在支持發(fā)展中國家能源轉(zhuǎn)型方面，能否形成某種互補(bǔ)分工？

洛根：中國對發(fā)展中國家的支持，傳統(tǒng)上側(cè)重于投資和商業(yè)參與，包括清潔技術(shù)領(lǐng)域。近年來我們看到許多中國清潔技術(shù)企業(yè)，包括民營企業(yè)，在其他國家投資建設(shè)新的制造產(chǎn)能，這有助于創(chuàng)造本地就業(yè)，幫助發(fā)展中國家發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)。

我認(rèn)為“中國模式”的獨(dú)特之處在于，它不同于傳統(tǒng)的“援助—受援”關(guān)系——不是簡單的資金轉(zhuǎn)移，而是通過產(chǎn)業(yè)落地幫助發(fā)展中國家建立自身的“造血”能力。這種從“產(chǎn)能輸出”到“能力共建”的轉(zhuǎn)變，為全球南方的能源轉(zhuǎn)型提供了一種更具實(shí)操性的路徑選擇。

美國則側(cè)重于發(fā)展援助，在能力建設(shè)、融資和軟件服務(wù)等方面擁有深厚經(jīng)驗(yàn)。如果未來中美能夠在支持發(fā)展中國家能源轉(zhuǎn)型方面形成“互補(bǔ)”的分工，那么一種可能的模式是：美國發(fā)揮在國際發(fā)展融資、標(biāo)準(zhǔn)制定和能力建設(shè)上的傳統(tǒng)優(yōu)勢，而中國提供高性價(jià)比的清潔技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)解決方案。我期待這種互補(bǔ)分工在未來能夠成為現(xiàn)實(shí)，它將有力加速全球能源轉(zhuǎn)型。