“國家發(fā)展改革委作為黨中央、國務(wù)院參謀助手，承擔(dān)了很多管投資批項(xiàng)目搞規(guī)劃的任務(wù)，在新的形勢下須抽身出來，讓
市場和地方發(fā)揮作用?！睔夂蛩緡鴥?nèi)處處長蔣兆理對“發(fā)揮市場的決定性作用”深有體會。
“我們分兩批選了42個省市地區(qū)進(jìn)行低碳試點(diǎn)，并在2011年10月啟動全國
碳市場試點(diǎn)。截至去年，已經(jīng)建立了
北京、天津、上海、廣東、重慶、湖北、
深圳7個全國
碳交易試點(diǎn)?！笔Y兆理表示，“用碳市場的方式，規(guī)定企業(yè)排放上限，給企業(yè)充分的選擇權(quán)，可以根據(jù)
減排成本的大小和碳市場的情況自主決定是自己來減排還是購買服務(wù)讓別人來幫自己減排。這樣，企業(yè)有主動性和積極性，也有回旋余地?！?/div>
從試點(diǎn)情況看，成效很顯著，試點(diǎn)省市的
碳排放強(qiáng)度下降明顯高于非試點(diǎn)省市。而且，試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)相比，試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)參與的積極性也高出不少。
“7個碳交易試點(diǎn)也很成功，證明這種機(jī)制在中國是很有效的，甚至比歐美等國家的企業(yè)更有效地轉(zhuǎn)型升級，提高了減排積極性?！笔Y兆理說，當(dāng)前除了湖北和重慶還沒有完成一個交易周期（發(fā)放配額、交易、核查、履約），從已經(jīng)完成履約周期的上海、深圳等地來看，企業(yè)的履約率達(dá)到90%以上。
“2016年，我們要打造低碳省市的升級版，從42個省市選出10個左右具有推廣價值、綠色轉(zhuǎn)型做得好的省市作為示范，參與國際對標(biāo)和交流?！笔Y兆理表示，“另外，還將啟動全國碳交易市場。碳市場有自身的規(guī)律，7個試點(diǎn)實(shí)踐證明，逐步達(dá)到規(guī)模后，通過市場發(fā)現(xiàn)減排成本、確定減排價格的作用才能充分發(fā)揮。確定碳排放的總量和分配碳排放配額必須依賴強(qiáng)有力的制度和
政策?！?/div>
蔣兆理表示，下一步，碳交易將把能耗較高的
電力、
冶金、
建材、
化工和民航等都納入進(jìn)來，讓市場真正發(fā)揮決定性作用。
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