早在13年前,電力體制改革已經提出。但是真正能取得突破是在這兩年,其中主要的原因就是中國電力供應充足。這是與前文中提到的“能源革命”、“法治社會”重要性相當?shù)谋尘?。而此輪電改的先行試點地區(qū)也將鎖定在電力相對富足的區(qū)域。

2015年3月,在中國電力企業(yè)聯(lián)合會(簡稱中電聯(lián))發(fā)布的《中國電力工業(yè)現(xiàn)狀與展望》報告中顯示,去年我國的全社會用電總量同比增速為3.8%,全國6000千瓦以上發(fā)電設備平均利用小時數(shù)為4280小時,已經處于歷史低位。新華都商學院副院長林伯強認為,考慮到電改的復雜程度,必須循序漸進,這一輪電改不會馬上在全國展開,而在新電改試點地區(qū)的選擇上,會依據(jù)我國不同區(qū)域的電力富余程度進行選擇。

申萬宏源電力行業(yè)分析師劉曉寧認為:“新電改或許將在供電能力過剩及其周邊擁有多元化電網輸配端的地區(qū)進行試點,環(huán)顧中國各個省的電力供需情況,東北三省、云南、內蒙古及山西、四川等省、自治區(qū)的電力供需都相對寬松。”

2015年初,內蒙古自治區(qū)發(fā)改委就已經證實,國家發(fā)改委已經批準電力相對富余的內蒙古自治區(qū)進行輸配電改革,對輸配電價試點。這一次改革是以內蒙古電力有限責任公司(所謂蒙西電網)為主體,這一電網覆蓋內蒙古中、西部地區(qū)的電網業(yè)務,包括烏蘭察布和呼和浩特?！皳碛蟹仟毤覊艛嗟妮斉涠艘彩菄铱紤]在蒙西電網進行試點的因素之一?！眲詫幷f。

當然,更重要的原因是內蒙古的風電、光伏、煤炭等資源都較為豐富,其直購電規(guī)模一直保持前列,是我國電力外輸?shù)闹饕貐^(qū)。但由于電力外輸?shù)耐ǖ澜ㄔO相對滯后,致使內蒙古電力產能存在嚴重過剩,這使得蒙西電網更需要也更易于進行電價改革。

與內蒙古存在相似狀況的是東北三省和云南等地區(qū)。未來或將通過試點進行電價領域改革。據(jù)悉,陜西、四川和山西等地方電力企業(yè)也存在電改優(yōu)勢,主要是這些地區(qū)的地方電力企業(yè)有較大的發(fā)電和輸配電規(guī)模和市場。這種多元格局更有利于政府從中進行監(jiān)管和核定輸配電成本,為輸配電改革打下良好基礎。