環(huán)境產(chǎn)業(yè)站在了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口上，中國(guó)政府在其他行業(yè)的心得與經(jīng)營(yíng)將在環(huán)境產(chǎn)業(yè)復(fù)制。
所謂大時(shí)代，對(duì)我們行業(yè)來(lái)說(shuō)一定是一個(gè)變革的時(shí)代，需要正視一個(gè)現(xiàn)實(shí)------中國(guó)水業(yè)的界面搖擺遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成，我們一直致力于制定政企第一界面規(guī)則的制 定，水業(yè)商業(yè)模式也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有定型。這個(gè)商業(yè)模式的核心是把你企業(yè)的核心價(jià)值以固定的方式，相對(duì)穩(wěn)定的方式，跟你的利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交換。可以肯定的是，水務(wù) 行業(yè)的發(fā)展正在向著有利于
市場(chǎng)化的方向前進(jìn)，而這種前進(jìn)在新時(shí)代，會(huì)更加堅(jiān)定，因?yàn)檎诎褭?quán)力關(guān)進(jìn)籠子，給市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)了更大的機(jī)會(huì)。認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，過(guò)去十年有四駕馬車(chē)一直在拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
投資拉動(dòng)。投 資拉動(dòng)經(jīng)歷了幾個(gè)高峰期，第一次是亞洲金融危機(jī)，政府投了一萬(wàn)多億，說(shuō)要投資拉動(dòng)，水務(wù)、固廢行業(yè)是其中重要投資領(lǐng)域。第二個(gè)高峰是國(guó)際金融危機(jī)，投入四 萬(wàn)億，有百分之八點(diǎn)幾的錢(qián)投入到污水和垃圾行業(yè)，又一輪的設(shè)施建設(shè)高峰。過(guò)去十年的投資拉動(dòng)，更多是從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的角度考慮，并不是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度考慮。
結(jié)構(gòu)性調(diào)整的拉動(dòng)。源 于地方缺錢(qián)和經(jīng)營(yíng)城市的沖動(dòng)，雖然時(shí)斷時(shí)續(xù)，但是這個(gè)方向是可以肯定的。把原來(lái)政府事業(yè)單位自己干的活，讓企業(yè)來(lái)做，進(jìn)行混合所有制改革，把原來(lái)事業(yè)型服 務(wù)的變成產(chǎn)業(yè)化，都屬于結(jié)構(gòu)性拉動(dòng)。結(jié)構(gòu)性拉動(dòng)是因?yàn)榈胤饺卞X(qián)，不同于英國(guó)市場(chǎng)化改革是因?yàn)樾屎驼我蛩?，而中?guó)水務(wù)改革，絕大部分是因?yàn)榈胤秸?錢(qián)，要把水務(wù)公司賣(mài)了，存量變?cè)隽俊?/div>
出口拉動(dòng)，源于市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)。雖 然這四個(gè)都是動(dòng)力，但這四個(gè)動(dòng)力對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響是有區(qū)別的。比如投資拉動(dòng)，一定程度上在沖擊我們的第一產(chǎn)業(yè)鏈，如果這個(gè)行業(yè)已經(jīng)形成了一個(gè)非常好的市場(chǎng)投資 體系，過(guò)度的投資拉動(dòng)會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。我們過(guò)去經(jīng)歷過(guò)幾次擠出效應(yīng)，那時(shí)候沒(méi)有回答什么是PPP，錢(qián)從哪出，不是政府考慮的范圍。我們有兩個(gè)領(lǐng)域基本走通 了，市政污水收費(fèi)起來(lái)了，垃圾焚燒發(fā)電和補(bǔ)貼起來(lái)了，這兩個(gè)行業(yè)蒸蒸日上。這四個(gè)投資拉動(dòng)并不都是正向的，但在目前這個(gè)軌跡下是正向的。
過(guò)去十年的水業(yè)增長(zhǎng)，我個(gè)人認(rèn)為政府和社會(huì)投資拉動(dòng)占了45%權(quán)重，形成了我們的市場(chǎng)，環(huán)境需求增長(zhǎng)占了30%，服務(wù)結(jié)構(gòu)性調(diào)整占25%，這三項(xiàng)比重拉動(dòng)了 我們的市場(chǎng)，所有環(huán)保產(chǎn)業(yè)最有實(shí)力的、最有能力的、最能抱團(tuán)的肯定是水務(wù)，其次是垃圾行業(yè)，是固廢處理行業(yè)，他們會(huì)是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。
大時(shí)代下，這四駕馬車(chē)將重新發(fā)力，力量會(huì)更加猛烈。
關(guān)于需求拉動(dòng)。2007 年我們就提出一個(gè)口號(hào)，叫“新環(huán)保運(yùn)動(dòng)”，核心是說(shuō)，環(huán)保不僅是政府的事，而且是公眾的事，更是產(chǎn)業(yè)的事，要三方在一起協(xié)同溝通。新環(huán)保運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)要 主動(dòng)面向政府、面向社會(huì)傳播環(huán)保思想，這會(huì)擴(kuò)大環(huán)境需求和水務(wù)需求。另外，目前面向效果導(dǎo)向的變化，包括大氣十條、即將發(fā)布的水十條，以及政府采購(gòu)公共服 務(wù)的決心，都是面向效果的，都將真正拉動(dòng)環(huán)保需求市場(chǎng)。
此外，政府采購(gòu)公共服務(wù)的決心，政府采購(gòu)公共服務(wù)2013年10月由國(guó)務(wù)院推動(dòng)。其實(shí)，李總理一上臺(tái)就談到要減少政府的職能，政府有些職能是減不掉的，如社 會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、宏觀(guān)調(diào)控等，唯一能減的就是公共服務(wù)，可以向社會(huì)采購(gòu)。李總理在上臺(tái)后的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，政府公共服務(wù)的外部化一定是大的趨勢(shì)。
為什么美國(guó)人不選擇這樣的路？日本不選擇這樣的路？中國(guó)選擇這樣的路？因?yàn)槭切姓托姓w制決定的。在我們的政治體制里，地方政府是集權(quán)制的邊緣權(quán)力，很容 易膨脹。如果地方政府自己來(lái)做，效率低、浪費(fèi)、控制不嚴(yán)，所以我們一直主張?jiān)谥袊?guó)目前行政體制不改變的情況下，地方性的公共服務(wù)要盡可能讓市場(chǎng)提供就讓市 場(chǎng)提供，這是我們十幾年一貫的思想。
結(jié)構(gòu)性調(diào)整的拉動(dòng)。水 務(wù)行業(yè)最早做的是供水廠(chǎng)的BOT，水廠(chǎng)界面只要?jiǎng)澢宄耍褍羲u(mài)給政府的自來(lái)水公司，早期國(guó)際水務(wù)公司都是做這個(gè)的。原來(lái)政府公共服務(wù)的田野都是政府自 己種的，現(xiàn)在把一塊挖出來(lái)給了外資，后來(lái)私人服務(wù)的范圍也越來(lái)越大，污水、管網(wǎng)、水體修復(fù)等都逐步市場(chǎng)化。2014國(guó)務(wù)院60號(hào)文明確了地方政府投資體 制，2014國(guó)務(wù)院69號(hào)文則回答了環(huán)境治理的公共服務(wù)需要專(zhuān)業(yè)
第三方服務(wù)。如果按這個(gè)思路走下去，結(jié)構(gòu)性調(diào)整的面會(huì)更深。
投資拉動(dòng)。國(guó) 發(fā)60號(hào)文對(duì)地方政府投資體制的變革，明確不賺錢(qián)的政府加大投資，賺錢(qián)的交給市場(chǎng)，投資體制更加市場(chǎng)化。無(wú)論是基礎(chǔ)性的投資，還是準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性的投資以及純經(jīng) 營(yíng)的投資，都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)產(chǎn)生正面或負(fù)面的影響。需要強(qiáng)調(diào)的是，如果處理好，都是正面影響，處理不好，也將產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。
出口拉動(dòng)。要用環(huán)境服務(wù)來(lái)彰顯大國(guó)責(zé)任?，F(xiàn) 在我們看到環(huán)保企業(yè)的很多設(shè)備賣(mài)到海外去了，桑德把工程做到沙特去了，首創(chuàng)的資本并購(gòu)并到新西蘭去了，北控的資本并購(gòu)做到了歐洲。環(huán)保企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)才 剛剛開(kāi)始，把設(shè)備賣(mài)出去，不是真正走出去。把工程做到國(guó)外去，只是勞務(wù)輸出。只有服務(wù)輸出，才是最高端的輸出。我們認(rèn)為用環(huán)境服務(wù)來(lái)肩負(fù)中國(guó)的大國(guó)責(zé)任是 最好的，總理不能光推銷(xiāo)高鐵，應(yīng)該推銷(xiāo)環(huán)保，但是環(huán)保有品牌嗎？有能力嗎？能讓總理放心嗎？這是目前需要思考的問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)的不均衡性機(jī)遇正在大維度展開(kāi)，企業(yè)家的本性就是發(fā)現(xiàn)這種不均衡，未來(lái)水務(wù)產(chǎn)業(yè)可能再次進(jìn)入制度紅利帶動(dòng)的大套利時(shí)代。并不是真正靠創(chuàng)新，像華為那樣的 公司在環(huán)保行業(yè)是很少見(jiàn)的，大部分企業(yè)家都是膽子大，因?yàn)槲覀冋谧鲛D(zhuǎn)型。未來(lái)大時(shí)代之下， 5-10年，內(nèi)生式增長(zhǎng)在行業(yè)內(nèi)的比重比較少，行業(yè)每年100%的總體增速，70-80%來(lái)自新增市場(chǎng)和新增市場(chǎng)主體。市政污水只是12個(gè)領(lǐng)域里的一個(gè)領(lǐng) 域。
中國(guó)水務(wù)行業(yè)站到了風(fēng)口上，我們國(guó)家太熟悉這幾駕馬車(chē)了，很容易把政府搞房地產(chǎn)的方法、搞地鐵的方法，用在環(huán)境領(lǐng)域上。但是我們環(huán)保的大工程少，分散，投資 不容易主導(dǎo)，但是可以肯定的講，針對(duì)環(huán)保行業(yè)，政府想明白了，在其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能已經(jīng)過(guò)時(shí)的三架馬車(chē)，將全面開(kāi)進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)。
環(huán)境產(chǎn)業(yè)站在了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口上，中國(guó)政府在其他行業(yè)的心得與經(jīng)營(yíng)將在環(huán)境產(chǎn)業(yè)復(fù)制。因此，我認(rèn)為環(huán)境產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)不是夢(mèng)。
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