在“十二五”發(fā)展階段，節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)將是重要的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束條件。在此背景下，有效利用節(jié)能減排目標(biāo)的契機(jī)，積極促進(jìn)我國(guó)碳金融的發(fā)展，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

　?。ㄒ唬┱鞔_碳金融的發(fā)展戰(zhàn)略，采取積極的可持續(xù)的碳金融發(fā)展政策。在碳金融的發(fā)展起步階段，政府多方面的支持作用將對(duì)我國(guó)碳金融的健康發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，其中最關(guān)鍵的是政府的宏觀政策扶持?，F(xiàn)階段我國(guó)碳金融的發(fā)展面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)壓力往往使我國(guó)的碳金融市場(chǎng)參與者困難重重。政府應(yīng)進(jìn)一步明確碳金融發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，積極宣傳碳金融對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在節(jié)能減排背景下發(fā)展的重要意義，采取積極措施增強(qiáng)各級(jí)政府和各金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融的正確認(rèn)識(shí)；應(yīng)積極出臺(tái)有關(guān)政策如稅收、貿(mào)易結(jié)算等對(duì)碳金融的發(fā)展進(jìn)行政策扶持，積極調(diào)動(dòng)市場(chǎng)參與主體的碳金融參與熱情；明確金融監(jiān)管部門的監(jiān)管原則和宏觀指導(dǎo)作用，引導(dǎo)資金資源在碳金融領(lǐng)域的健康活動(dòng)，為碳金融發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣政策氛圍；設(shè)立專門的國(guó)家碳金融發(fā)展儲(chǔ)備基金，為碳金融發(fā)展提供專項(xiàng)的資金支持，分散碳金融發(fā)展的非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；加大相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，制定和完善碳金融的操作辦法和法律法規(guī)，為我國(guó)碳金融業(yè)務(wù)的發(fā)展建立良好的法律環(huán)境。

　?。ǘ┱犀F(xiàn)有碳金融市場(chǎng)資源，構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化的碳金融交易市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取國(guó)際碳交易的定價(jià)權(quán)和國(guó)際碳金融市場(chǎng)發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)現(xiàn)有的碳交易場(chǎng)所分散、附加值低，缺乏核心的技術(shù)和統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。相對(duì)于現(xiàn)貨市場(chǎng)的發(fā)展，期貨市場(chǎng)在我國(guó)的發(fā)展相對(duì)滯后，這對(duì)我國(guó)碳交易的發(fā)展十分不利。我們應(yīng)積極研究我國(guó)的市場(chǎng)交易特點(diǎn)和交易優(yōu)勢(shì)，并積極吸取發(fā)達(dá)國(guó)家在制度設(shè)計(jì)、交易技術(shù)開發(fā)、交易平臺(tái)搭建、風(fēng)險(xiǎn)控制和市場(chǎng)監(jiān)管等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將我國(guó)現(xiàn)有的這些分散的初級(jí)交易場(chǎng)所進(jìn)行有效整合，形成統(tǒng)一的交易市場(chǎng)，在國(guó)家的政策扶持和技術(shù)支持下，探索符合我國(guó)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)化的碳排放權(quán)交易合約，積極謀求與歐盟等碳排放權(quán)買方的雙贏合作機(jī)制，建立真正意義上的碳交易市場(chǎng)，利用我國(guó)現(xiàn)階段的成本和資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際碳金融市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)。

　　（三）深化金融機(jī)構(gòu)改革和市場(chǎng)化發(fā)展，積極拓展碳金融的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以“綠色信貸”、“綠色保險(xiǎn)”、“綠色證券”等業(yè)務(wù)形式為切入點(diǎn)，以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)碳金融市場(chǎng)發(fā)展份額為著力點(diǎn)，積極開拓專業(yè)研發(fā)技術(shù)和服務(wù)領(lǐng)域。銀行業(yè)要敢于嘗試低碳信貸創(chuàng)新業(yè)務(wù)。響應(yīng)我國(guó)政府今年大力推廣的低碳經(jīng)濟(jì)政策。增加“綠色信貸”投放，以及CDM項(xiàng)目金融服務(wù)?！熬G色信貸”方面，銀行可以引入損失分擔(dān)機(jī)制、現(xiàn)金流管控等信用增級(jí)措施，為緩解中小企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目的擔(dān)保難開辟新途徑。特別是對(duì)于一些環(huán)保企業(yè)，可能沒(méi)有抵押擔(dān)保品，申請(qǐng)銀行貸款也比較困難，這時(shí)完全可以把這種排污許可證作為抵押品，來(lái)為環(huán)保企業(yè)進(jìn)行融資。而對(duì)于開展CDM項(xiàng)目的企業(yè)，可以為其提供并鎖定合理的CERs（核定減排量）報(bào)價(jià)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)最佳收益；利用資金結(jié)算優(yōu)勢(shì)，確保交易資金快速到賬。此外，還要積極推出低碳投資產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)。除信貸義務(wù)之外，銀行還可以嘗試為自愿減排市場(chǎng)提供“碳銀行”服務(wù),即著手碳信用的登記、托管、結(jié)算和清算,嘗試碳信用的借貸業(yè)務(wù)。不僅如此，銀行以及投資機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推出掛鉤低碳消耗、新能源公司的基金，使投資者可以直觀地考察這些公司在市場(chǎng)上的業(yè)績(jī)表現(xiàn)。同時(shí)，使銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)都積極地介入到碳交易市場(chǎng)中，并成為重要的參與者，加速推進(jìn)國(guó)內(nèi)碳金融的發(fā)展。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)碳金融的人才技術(shù)儲(chǔ)備和建設(shè)。我國(guó)現(xiàn)有的低技術(shù)附加值的碳金融產(chǎn)品比較單一，很難滿足我國(guó)碳金融發(fā)展的長(zhǎng)期要求。我國(guó)碳金融要實(shí)現(xiàn)自主的可持續(xù)健康發(fā)展，就必須在現(xiàn)行的國(guó)際奉行的碳金融產(chǎn)品開發(fā)和交易的規(guī)則基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新，以產(chǎn)品作為我國(guó)碳金融發(fā)展的載體，借助完善的碳金融產(chǎn)品體系支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，在積極吸取國(guó)際碳金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中，注意培養(yǎng)自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，構(gòu)建碳金融專業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)相關(guān)準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)流程，建立相關(guān)專業(yè)人員的行業(yè)協(xié)會(huì)組織和考核標(biāo)準(zhǔn)，并組織進(jìn)行碳金融相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人才執(zhí)業(yè)資格管理，使我國(guó)碳金融專業(yè)人才體系建設(shè)規(guī)范化，形成良好專業(yè)的人才儲(chǔ)備體系，為我國(guó)碳金融事業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備力量。

　　（作者系中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行副行長(zhǎng)）