在推進全球應對氣候變化的行動上，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制的施行讓發(fā)達國家和發(fā)展中國家應對氣候變化的權利和責任爭議再次被推到臺前。該機制于2023年11月1日啟動過渡期，未來將在2026年開始正式實施。在這個機制下歐盟對進口的水泥、鋼鐵、鋁、化肥和電力五大行業(yè)的商品征收與歐盟內(nèi)部相當?shù)奶純r格，從而促進全球溫室氣體排放的減少。但同時，相比于歐盟早已啟動碳排放權交易市場建設，發(fā)展中國家通常高碳出口產(chǎn)品多，導致征收碳邊境稅加大出口成本，最終降低了其競爭力和脫碳能力，一定程度上形成了“綠色貿(mào)易壁壘”。

如何應對這一挑戰(zhàn)，以相互合作而非相互對抗的姿態(tài)共同應對全球氣候變化，劉世錦提出，要構造全球國家碳預算和碳資產(chǎn)負債賬戶，以歷史跨期交易的思路應對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制的挑戰(zhàn)。同時，在此基礎上，發(fā)展中國家要努力轉入以綠色創(chuàng)新應對氣候變化的軌道上。

劉世錦強調(diào)，首先要構建不同國家的碳預算和碳資產(chǎn)負債賬戶。劉世錦提出，全球范圍內(nèi)各個國家要明確各自碳排放的赤字或者黑字，碳排放量的計算要從工業(yè)革命開始到實現(xiàn)碳中和目標為止。其次，要注重創(chuàng)新，加快推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，一方面可以減少碳排放量的產(chǎn)生，另一方面綠色低碳產(chǎn)業(yè)也成了新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展中國家就可借此破解不推進工業(yè)化難以擺脫貧困，但以傳統(tǒng)技術推進工業(yè)化則加劇氣候危機的兩難選擇。

其次要明確歷史跨期交易的思路。在明確了碳排放“赤字方”與“黑字方”后，在綠色投資上，劉世錦認為應以歷史跨期交易的思路看待。發(fā)達國家可以利用先發(fā)優(yōu)勢為發(fā)展中國家提供綠色投資，加快發(fā)展中國家的發(fā)展進程，但是綠色技術的提供不應看成是無償援助和施舍，而是可以看成發(fā)達國家對于歷史欠賬的償還。基于這一思路，劉世錦認為針對歐盟的碳調(diào)解機制稅收收入可以設立脫碳轉型基金，由赤字方在該基金下向黑字方提供綠色技術和資金。這些資金借助其他混合融資方式撬動更多的資金，投資易于被發(fā)展中國家廣泛應用的綠色低碳技術。

最后，要把解決債務問題與促進綠色發(fā)展有機結合。除卻直接跨期交易外，也可借助金融手段開展發(fā)達國家及發(fā)展中國家的合作。如發(fā)展中國家對發(fā)達國家的債務可以通過置換為綠色技術和投資而予以減免，作為雙方歷史跨期交易的組成部分，達到一舉多得的目標。