我們需要制定環(huán)境宣傳教育和環(huán)保公眾參與制度，與新《環(huán)保法》公眾參與要求緊密對接，體現(xiàn)法制的力度。

       新《環(huán)保法》對于環(huán)境宣傳教育，對于環(huán)保公眾參與，對于環(huán)境輿論監(jiān)督，對于環(huán)境公益訴訟，都有最新的要求。這為環(huán)保宣傳教育和環(huán)保公眾參與提供了法律依據(jù)和法律支撐，是一個歷史性的突破，更是一個未來性的開啟，無疑是我們的一種堅強后盾。

       但是，環(huán)保新法的實施，需要細則的對接。制定公眾參與的政策辦法，應該具有落實大法的操作性；而在落實的細則中，一定要體現(xiàn)出法律要求的力度。單獨地看，它是獨立的環(huán)保宣傳教育和環(huán)保公眾參與政策，但關聯(lián)起來看，就是環(huán)保大法的實施細則。這樣的細則，要與新《環(huán)保法》依法對接，緊密對接，有力對接，真正體現(xiàn)出法制的力度。

        所以，我們需要建立完全融貫新《環(huán)境保護法》精神的實施細則，保證環(huán)境宣傳教育和環(huán)保公眾參與的切實加強。

        確立公共事務管理的民主范本

        我們需要制定環(huán)保公眾參與和環(huán)境民主管理的政策，與環(huán)保公共事務管理民主化趨勢相切合，體現(xiàn)民主政治意蘊。

        環(huán)境保護是最大的公共事務管理事業(yè)。過去，傳統(tǒng)的公共事務管理，職能主體全是政府和部門，而實際上，公共管理的真正主人，應該是全體人民，應該是社會公眾。社會公眾參與公共事務管理，是現(xiàn)實社會實踐發(fā)展的需要；而公眾實施民主管理公眾事務，則是未來社會發(fā)展的趨勢。環(huán)保公眾參與體現(xiàn)和導引著環(huán)境民主發(fā)展的未來方向和發(fā)展走勢。

       現(xiàn)在，我們所謂的環(huán)保公眾參與，參與，僅僅是一個非主體性的現(xiàn)實表述，而只有環(huán)保公眾行動或環(huán)保公眾履行，才是主體性的未來表述。由環(huán)境保護公眾參與到環(huán)境保護公眾履行，才是一個真正的完成式，才真正進入環(huán)境保護民主化主體軌道。那么，由環(huán)保公眾參與到環(huán)保公眾履行將成為一種社會必然。

       所以，我們的環(huán)保公眾參與政策制定，應該與環(huán)保公共事務管理民主化趨勢切合，成為實現(xiàn)民主政治的有效途徑。