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新《環(huán)保法》即將實施 “信息公開與公眾參與”獨立成章

2014-12-26 17:38 來源: 中國環(huán)境報

       新修訂的《環(huán)境保護法》首次將“信息公開與公眾參與”獨立成章,從政策層面完善了公眾參與的要求?,F(xiàn)在,新《環(huán)保法》即將實施,怎樣確保環(huán)境宣傳教育和環(huán)保公眾參與所追求的公眾環(huán)境權(quán)益獲得可操作化的實現(xiàn),搭起頂層設(shè)計與基層實踐的梯子?本報特刊登此文,以饗讀者。

       新《環(huán)境保護法》首次將生態(tài)文明建設(shè)和保障公眾健康確立為立法目的,首次規(guī)定政府加強環(huán)境保護宣傳教育的義務(wù)責(zé)任,首次規(guī)定環(huán)保信息公開和公眾參與的義務(wù)責(zé)任,為環(huán)境宣傳教育和環(huán)保公眾參與提供了法律依據(jù)及法治保障。

       法律,在于保障和支撐社會公眾環(huán)境權(quán)益的實現(xiàn)。新《環(huán)保法》即將實施,但現(xiàn)實的狀況對于新法的施行,尚存在相當(dāng)距離。我們迫切需要建立與之相對應(yīng)、相配套的政策法規(guī)及執(zhí)行機制。而且我們必須以全新的政策法規(guī)機制,確保環(huán)境宣傳教育和環(huán)保公眾參與所追求的公眾環(huán)境權(quán)益獲得可操作化的實現(xiàn)。

       政策立意實現(xiàn)

       全新創(chuàng)建

       創(chuàng)立生態(tài)文明建設(shè)的制度文本

       我們需要制定環(huán)境宣傳教育和環(huán)保公眾參與的政策辦法,讓生態(tài)文明建設(shè)最新要求實現(xiàn)現(xiàn)代滲透,體現(xiàn)制度創(chuàng)新。

       中央劃時代地提出了生態(tài)文明建設(shè)的理念和理論,對于加強生態(tài)文明宣傳教育,對于在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念,對于實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)制度創(chuàng)新,都提出極為明確的要求。這對于環(huán)境宣傳教育和環(huán)保公眾參與,既是歷史性的機遇,也是前沿性的指引,其是中國最新的生態(tài)文明宣傳教育和公眾參與的頂層設(shè)計。

      生態(tài)文明作為中國的理論創(chuàng)新,是最新的理論成果;公眾參與作為中國的民主建設(shè),也是最新的實踐成果。兩個最新的成果,應(yīng)實現(xiàn)最完美的銜接和結(jié)合。而這種完美結(jié)合,就需要將生態(tài)文明理念和理論滲透在環(huán)境宣傳教育的政策法規(guī)中、落實在環(huán)保公眾參與辦法制度中,形成具有執(zhí)行力和操作力的中層設(shè)計和底層設(shè)計,以使頂層設(shè)計獲得實現(xiàn)。

       這樣,我們就需要出臺最新鮮、最新穎的生態(tài)文明建設(shè)制度成果,形成環(huán)境宣傳教育和環(huán)保公眾參與的政策法規(guī)。

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