“中國(guó)碳市場(chǎng)大會(huì)2023·上?！庇?1月8日召開(kāi)。大會(huì)由上海市人民政府、湖北省人民政府、生態(tài)環(huán)境部主辦，上海市生態(tài)環(huán)境局、湖北省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部氣候司承辦，上海環(huán)境能源交易所協(xié)辦，新浪財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略媒體支持。

　　全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國(guó)工程院院士、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)王金南出席上午主會(huì)場(chǎng)主旨發(fā)言環(huán)節(jié)并發(fā)表演講。

　　王金南在演講中表示，我國(guó)已建成全球排放量規(guī)模最大的“碳市場(chǎng)”，此外，中國(guó)碳市場(chǎng)交易機(jī)制改革創(chuàng)新迫在眉睫，在他看來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、降低全社會(huì)控制成本、 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要政策工具。

　　王金南還表示，應(yīng)該構(gòu)建更加有效、更具活力、更有影響的中國(guó)碳市場(chǎng)，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)類型。

　　王金南強(qiáng)調(diào)，全球碳交易體系發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)碳市場(chǎng)的健康發(fā)展，要推進(jìn)中國(guó)碳市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的融合，中國(guó)碳市場(chǎng)的碳定價(jià)機(jī)制將成為中國(guó)乃至全球減緩氣候變化的晴雨表?！爸袊?guó)碳市場(chǎng)將成為引領(lǐng)全球氣候變化的重要平臺(tái)?！彼f(shuō)。

　　以下為演講實(shí)錄摘編：

　　一、我國(guó)已建成全球排放量規(guī)模最大的“碳市場(chǎng)”

　　2021年7月16日全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易正式啟動(dòng)，首批納入2162家電力行業(yè)重點(diǎn)排放單位；2021年12月31日，全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期收官，碳排放配額累計(jì)成交1.79 億噸，成交額76.61 億元，履約完成率99.5%。我國(guó)碳市場(chǎng)特點(diǎn)：發(fā)展中國(guó)家第一個(gè)國(guó)家級(jí)碳市場(chǎng)；年覆蓋二氧化碳排放量超45億噸（全球最高）；排放量完全依賴統(tǒng)計(jì)核算；配額全部免費(fèi)發(fā)放，現(xiàn)貨交易；配額相對(duì)總量基于強(qiáng)度分配；僅納入發(fā)電行業(yè)。

　　成效1：全流程制度框架和支撐體系基本建立

　　成效2：制度體系與各項(xiàng)技術(shù)方法不斷完善

　　成效3：碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量及管理水平大幅提升

　　成效4：碳價(jià)格發(fā)現(xiàn)和激勵(lì)約束機(jī)制初步形成

　　成效5：全社會(huì)綠色低碳意識(shí)提升

　　二、中國(guó)碳市場(chǎng)交易機(jī)制改革創(chuàng)新迫在眉睫

　　全國(guó)碳市場(chǎng)是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、降低全社會(huì)控制成本、 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要政策工具；政策導(dǎo)向從能源消耗總量、能源消耗強(qiáng)度“能源雙控制”向 碳排放強(qiáng)度、碳排放總量“碳雙控制”轉(zhuǎn)型；推動(dòng)國(guó)家“十五五”建立重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域二氧化碳或者溫室 氣體排放總量控制制度；全國(guó)碳市場(chǎng)改革創(chuàng)新和發(fā)展目標(biāo)：構(gòu)建更加有效、更具活力，更有國(guó)際影響力的全國(guó)碳市場(chǎng)。

　　三、構(gòu)建更加有效、更具活力、更有影響的中國(guó)碳市場(chǎng)

　　更加有效：市場(chǎng)內(nèi)外的相關(guān)信息被碳交易價(jià)格所反映，并通過(guò)碳價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制最終以較低成本達(dá)成減排效果，促進(jìn)低碳技術(shù)投資和低碳經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型。從環(huán)境有效性、經(jīng)濟(jì)有效性、技術(shù)激勵(lì)性和公平公正性四方面評(píng)判。更具活力：反映交易量和交易頻率的指標(biāo)，體現(xiàn)了碳市場(chǎng)整體的交易活躍度和流動(dòng)性。從市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)流動(dòng)性和市場(chǎng)靈敏度三方面評(píng)判。更有影響：指我國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)國(guó)際碳減排效果和碳定價(jià)政策的影響程度和話語(yǔ)權(quán)，是碳市場(chǎng)有效性和活力的綜合表現(xiàn)。從國(guó)際認(rèn)可度、指標(biāo) 影響力、對(duì)他國(guó)督促力三方面評(píng)判。

　　四、擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)類型。

　　實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。碳排放剩余空間與GDP巨大增長(zhǎng)需求之間的矛盾十分突出。“十四五”碳排放沖高形勢(shì)嚴(yán)峻，前兩年電力、石化、有色、造紙等排放均有增長(zhǎng)，迫切需要將更多高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)。提高碳市場(chǎng)有效性和活力的必要措施（途徑和基礎(chǔ)）行業(yè)單一，當(dāng)前僅包括發(fā)電行業(yè)，企業(yè)間同質(zhì)化程度高、風(fēng)險(xiǎn)偏好相似，碳減排成本差異小，難以通過(guò)個(gè)體減排成本差異形成合理碳價(jià)，加之電力行業(yè)呈現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)化特點(diǎn)，容易導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部聯(lián)合形成供給方主導(dǎo)市場(chǎng)；八大行業(yè)覆蓋之后，配額總量可能會(huì)從目前的45億噸擴(kuò)容至70億-80 億噸，覆蓋排放總量60%左右；未來(lái)中國(guó)碳市場(chǎng)如果金融化之后，交易量有可能達(dá)500-600億噸，單價(jià)有可能超過(guò)200元人民幣。我國(guó)提高應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要途徑。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）初期將對(duì)我國(guó)水泥、鋼鐵、鋁、化肥、氫等相關(guān)產(chǎn)品出口帶來(lái)綠色壁壘與 風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期來(lái)看，產(chǎn)品覆蓋范圍將擴(kuò)大至EUETS所有行業(yè)，將對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；國(guó)際航空碳抵消和減排機(jī)制（CORSIA）設(shè)定的減排目標(biāo)限制了我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展；市場(chǎng)擴(kuò)圍不僅能有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，也將提升我國(guó)在國(guó)際碳定價(jià)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

　　五、推進(jìn)中國(guó)碳市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的融合

　　全球碳交易體系發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)碳市場(chǎng)的健康發(fā)展。當(dāng)前中國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋排放量超50億噸，是覆蓋排放量最高的碳市場(chǎng)；未來(lái)納入八大行業(yè)后覆蓋排放量將突破80億噸，將占全球排放總量的20%以上，對(duì)全球碳交易體系建設(shè)產(chǎn)生重要影響。中國(guó)碳市場(chǎng)的碳定價(jià)機(jī)制將成為中國(guó)乃至全球減緩氣候變化的晴雨表。碳市場(chǎng)提供的碳價(jià)格信號(hào)，有利于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的減排成本的降低。碳價(jià)會(huì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、市場(chǎng)配額交易、減排技術(shù)創(chuàng)新等方面產(chǎn)生重要的影響，也會(huì)為低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)的創(chuàng)新和投資提供動(dòng)態(tài)激勵(lì)。中國(guó)碳市場(chǎng)將成為中國(guó)引領(lǐng)全球氣候變化的重要平臺(tái)。歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已建成相對(duì)成熟的碳市場(chǎng)體系，通過(guò)碳市場(chǎng)與世界各國(guó)建立氣候合作交流平臺(tái)，以碳減排信用體系為紐帶，加強(qiáng)技術(shù)、方法、產(chǎn)業(yè)、金融等方面的交流合作。