ccer項(xiàng)目備案審批關(guān)停5年，市場(chǎng)對(duì)其重啟呼聲漸高，官方信號(hào)也愈加清晰。從2021年起，國(guó)家層面對(duì)于重啟全國(guó)CCER交易市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作就已陸續(xù)開(kāi)始。

政策鋪墊與制度明確。2021年3月《北京市關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案》宣布，北京將完善碳排放權(quán)交易制度，承建全國(guó)溫室氣體自愿減排管理和交易中心，并建立起“北京CCER+上海配額現(xiàn)貨+武漢登記結(jié)算+廣州碳排期貨”的全國(guó)碳市場(chǎng)四城模式。同年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》，其中提出要加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，明確指出要健全碳排放抵消機(jī)制。

場(chǎng)所、系統(tǒng)與人員準(zhǔn)備升級(jí)，對(duì)標(biāo)全球市場(chǎng)。今年2月初，以“北京綠色交易所”為前身進(jìn)行升級(jí)，面向全球的“國(guó)家級(jí)綠色交易所”完成了啟動(dòng)儀式。北京綠交所董事長(zhǎng)王乃祥在儀式上表示，CCER全國(guó)統(tǒng)一的注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)發(fā)完成，均具備了接受主管部門(mén)驗(yàn)收的條件，將為建設(shè)自愿減排市場(chǎng)提供重要的基礎(chǔ)設(shè)施保障。而早在2021年，北京綠色交易所就已經(jīng)放出了CCER專(zhuān)職人員招聘公告。由此可見(jiàn)，CCER一級(jí)市場(chǎng)重啟的各項(xiàng)準(zhǔn)備已全面就緒。

CCER項(xiàng)目類(lèi)型調(diào)整再成2023年兩會(huì)焦點(diǎn)。3月初全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)，多位人大代表與政協(xié)委員都提到了關(guān)于CCER重啟的議題。全國(guó)人大代表、九洲集團(tuán)董事長(zhǎng)李寅建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)優(yōu)先將生物質(zhì)發(fā)電減排項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入第一批CCER市場(chǎng)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化董事長(zhǎng)馬永生建議，研究并發(fā)布二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）方法學(xué)，推動(dòng)CCUS項(xiàng)目盡快納入我國(guó)自愿減排機(jī)制。全國(guó)人大代表，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)閆宏光表示，要通過(guò)不斷完善碳匯資源矢量數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建林業(yè)碳匯資源管理體系，并將內(nèi)蒙古大興安嶺打造成中國(guó)最大的國(guó)有林碳匯儲(chǔ)備基地，全力開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備VCS(自愿碳標(biāo)準(zhǔn))和CCER等碳匯項(xiàng)目。