以“世界大變局:共生與重構(gòu)”為主題的國(guó)際金融
論壇(IFF)2022全球年會(huì)于12月2日-4日在廣州以線上會(huì)議的方式舉行。在IFF夜話“應(yīng)對(duì)全球氣候變化”環(huán)節(jié),2022年《中美綠色金融工作組白皮書(shū)》同期發(fā)布,與會(huì)專(zhuān)家及業(yè)界領(lǐng)袖就白皮書(shū)中的綠色技術(shù)、綠色金融、綠色
政策及綠色計(jì)量等議題展開(kāi)討論。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署前執(zhí)行主任兼聯(lián)合國(guó)前副秘書(shū)長(zhǎng)、前挪威環(huán)境與外援大臣索爾海姆表示,面對(duì)氣候變化
問(wèn)題,每個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都應(yīng)該發(fā)揮表率作用,包括中國(guó),要更多幫助發(fā)展中國(guó)家。此外,還應(yīng)考慮綠色轉(zhuǎn)型能夠?yàn)楦髯缘膰?guó)家?guī)?lái)什么樣的機(jī)會(huì),如何創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),如何打造朝向未來(lái)的繁榮,如何幫我們進(jìn)一步擴(kuò)大
市場(chǎng)?!熬G水青山就是金山銀山”指明了中國(guó)的轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的方向,實(shí)際上也講到在綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中是充滿著機(jī)會(huì)的。
索爾海姆指出,我們要注重撬動(dòng)更多的私人投資,不能夠僅僅注重多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的融資,多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的融資應(yīng)該起到牽頭的作用來(lái)承擔(dān)初始的風(fēng)險(xiǎn),但我們要更加注重私人投資,而多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)要起到牽頭的作用?!耙粠б宦贰睘橹袊?guó)帶來(lái)了巨大的機(jī)會(huì),進(jìn)一步在海外進(jìn)行投資,也能夠讓其他的國(guó)家不光得益于中國(guó)的投資,也能夠得益于中國(guó)的科技,這樣能夠帶動(dòng)大量的投資投入到轉(zhuǎn)型當(dāng)中。但私人投資投入到這些領(lǐng)域也會(huì)有一些障礙,技術(shù)并不是障礙,主要還是政策環(huán)境,我們需要進(jìn)一步打造一個(gè)正確的政策環(huán)境,減少官僚主義,要讓許可批準(zhǔn)的流程更加快速。
索爾海姆舉例道,在沙姆沙伊赫像全球可再生能源署、水電、太陽(yáng)能這些機(jī)構(gòu)都團(tuán)結(jié)在一起,建立了可再生能源方面的聯(lián)盟,并且要建立一個(gè)委員會(huì)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)這一類(lèi)的項(xiàng)目能夠更快得到批準(zhǔn)。所有項(xiàng)目在立項(xiàng)的時(shí)候是需要審批的,但是和今天相比審批速度需要進(jìn)一步加快,同時(shí)我們看到,很多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了非常大幅度的轉(zhuǎn)型,今天還要花很多時(shí)間才能夠獲得海上風(fēng)電、發(fā)電廠的許可,拿到許可之后還要花很長(zhǎng)的時(shí)間建設(shè)周期,才能夠建成海上風(fēng)電廠,所以在世界上很多地方許可的流程,批準(zhǔn)的流程耗時(shí)太長(zhǎng)。我們要注重吸引私人投資,打造合適的政策環(huán)境。
索爾海姆還表示,要注重像碳積分,
碳配額這樣非常重要的措施,可以進(jìn)行熱帶雨林的保護(hù),在發(fā)展的同時(shí)要確保森林資源不會(huì)被破壞,這樣的政策能夠幫助到更多的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行像紅樹(shù)林的保護(hù)和恢復(fù)。
索爾海姆強(qiáng)調(diào),如果發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體包括中國(guó)能夠做出一個(gè)表態(tài)的話,我們能夠更快推進(jìn)轉(zhuǎn)型,如果專(zhuān)注于私人投資,注重碳積分、碳配額,能夠大幅度為發(fā)展中國(guó)家在接下來(lái)幾年當(dāng)中增加綠色投資。
兩周前,第27屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)(COP27)在埃及沙姆沙伊赫落下帷幕,這次大會(huì)以落實(shí)為主題,就公約及其京都議定書(shū)、巴黎協(xié)定,落實(shí)和治理事項(xiàng)通過(guò)了約60項(xiàng)決議,其中沙姆沙伊赫實(shí)施計(jì)劃是大會(huì)的正式成果文件,這個(gè)文件重申堅(jiān)持多邊主義,強(qiáng)調(diào)各方應(yīng)切實(shí)將已經(jīng)提出的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為行動(dòng),合作應(yīng)對(duì)緊迫的氣候變化挑戰(zhàn)。大會(huì)還首次同意為發(fā)展中國(guó)家建立損失與損害基金,用于在受氣候沖擊最嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行救援和重建,這也成為這次大會(huì)重大的標(biāo)志性成果。
作為中國(guó)代表團(tuán)的副團(tuán)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng),李高全程參與了此次大會(huì),他指出,總體而言,COP27是一次成功的大會(huì),為推動(dòng)巴黎協(xié)定的全面有效實(shí)施注入了新的動(dòng)力。在COP27之間,中美領(lǐng)導(dǎo)人于11月14日在印尼巴厘島舉行了會(huì)談,并達(dá)成重要共識(shí),同意雙方共同推動(dòng)COP27取得成功。作為中方氣候?qū)υ捳勁泄ぷ鲌F(tuán)隊(duì)的牽頭人,李高親身參加了這次大會(huì)當(dāng)中最緊張,最困難的談判,就COP27重點(diǎn)的談判議題與美方團(tuán)隊(duì)進(jìn)行多輪磋商,坦率、坦誠(chéng)、深入交換意見(jiàn),積極尋找共同點(diǎn)。
在這一過(guò)程中,李高感受頗深。他說(shuō):“氣候變化在國(guó)際政治議程當(dāng)中居于非常重要的地位。今年以來(lái)盡管我們面對(duì)世界的疫情還在肆虐,各國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,又疊加了地緣初步加劇的復(fù)雜性,國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化問(wèn)題的高度關(guān)注也沒(méi)有發(fā)生改變,這次有90多個(gè)國(guó)家元首或者政府首腦到沙姆沙伊赫現(xiàn)場(chǎng)參加峰會(huì),也充分體現(xiàn)了大家對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的高度重視?!?/div>
李高指出,COP27折射出氣候變化多邊進(jìn)程的復(fù)雜性,一方面大會(huì)取得了一系列成果,這體現(xiàn)了各個(gè)締約方為推動(dòng)多邊進(jìn)程做出妥協(xié)的合作精神。另一方面,大會(huì)又延期了近40個(gè)小時(shí)才得以結(jié)束,這也說(shuō)明各方在很多方面,立場(chǎng)存在很大差異,特別是如何在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間有效的建立政治互信,對(duì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化具有關(guān)鍵性的影響。這種互信需要建立在尊重巴黎協(xié)定的目標(biāo)和原則上,建立在各方切實(shí)履行各自承諾的基礎(chǔ)上。
李高表示,盡管中美雙邊關(guān)系目前面臨比較嚴(yán)重的困難,但在氣候變化這一關(guān)系到全球共同利益問(wèn)題上,中美雙方應(yīng)當(dāng)攜手合作,這不僅對(duì)推動(dòng)氣候變化多邊進(jìn)程具有重要的積極影響,同時(shí)也有利于為改善兩國(guó)關(guān)系營(yíng)造積極氛圍。中美綠色金融工作組也是中美雙方能夠開(kāi)展合作的一個(gè)例證,目前各國(guó)已經(jīng)按照巴黎協(xié)定提出各自國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)對(duì)于資金的需求非常巨大,如何通過(guò)有效的機(jī)制來(lái)推動(dòng)資金流向綠色低碳發(fā)展的領(lǐng)域,流向氣候韌性的領(lǐng)域,不僅具有全球的意義,對(duì)各個(gè)國(guó)家來(lái)講非常重要。
同期發(fā)布的2022年《中美綠色金融工作組白皮書(shū)》也引發(fā)專(zhuān)家學(xué)者熱議,李高認(rèn)為,中美綠色金融工作組就氣候變化開(kāi)展相關(guān)研究,并發(fā)表白皮書(shū)這是一個(gè)非常有價(jià)值的工作。今天發(fā)布的白皮書(shū)提出了很好的建議,比如強(qiáng)調(diào)在創(chuàng)新上的持續(xù)投入,大幅度提高綠色和轉(zhuǎn)型金融項(xiàng)目資本支出的承諾,通過(guò)組合為金融機(jī)構(gòu)提供額外激勵(lì)等等,同時(shí)對(duì)許多國(guó)內(nèi)外企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的綠色金融案例進(jìn)行了深入分析,這對(duì)我們開(kāi)展好金融投融資工作有很好的參考價(jià)值。
面對(duì)氣候變化問(wèn)題,中國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了很多相關(guān)工作,據(jù)李高介紹,目前中國(guó)已經(jīng)提出了碳達(dá)峰、
碳中和目標(biāo),引導(dǎo)和促進(jìn)各類(lèi)資金包括政府和社會(huì)的資金更好的來(lái)響應(yīng)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)和戰(zhàn)略,是一項(xiàng)新的重大課題。去年啟動(dòng)了全國(guó)的
碳市場(chǎng),從覆蓋溫室氣體范圍的排放量來(lái)講,是世界上最大的碳市場(chǎng),這是一個(gè)重大的進(jìn)展。下一步中國(guó)還要不斷的完善全國(guó)碳市場(chǎng),同時(shí)還要爭(zhēng)取盡早重啟
ccer的市場(chǎng)。此外近兩年來(lái),生態(tài)環(huán)境部會(huì)同人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)部門(mén)積極推動(dòng)綠色金融和金融投資,在于2021年10月發(fā)表了《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資指導(dǎo)意見(jiàn)》,今年8月又確定在23個(gè)地區(qū)開(kāi)展氣候投融資的試點(diǎn),從強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,加大對(duì)低碳綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持,引導(dǎo)搭建政府、銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)信息對(duì)接平臺(tái),加強(qiáng)氣候友好項(xiàng)目的碳合作信息與披露,加快培育金融機(jī)構(gòu),強(qiáng)化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),拓展相關(guān)格局合作等方面進(jìn)一步深化相關(guān)的工作。
IFF學(xué)術(shù)委員、亞洲開(kāi)發(fā)銀行前首席氣候變化專(zhuān)家呂學(xué)都指出,2022年《中美綠色金融工作組白皮書(shū)》非常重要的價(jià)值在于,它是基于很多大公司包括政府具體的實(shí)踐來(lái)提出的建議,現(xiàn)在提了6條建議,每一條建議后面都跟著一長(zhǎng)串實(shí)際的案例,讀了報(bào)告后會(huì)感覺(jué)提出來(lái)的建議是有扎實(shí)的基礎(chǔ),是比較靠譜的。無(wú)論對(duì)于決策者還是對(duì)于CEO在考慮這些建議的時(shí)候,會(huì)提升他的信任和信心。此外,白皮書(shū)中描述的案例包括政策涵蓋的面非常廣,有中國(guó)的,有美國(guó)的,有亞太區(qū)其他國(guó)家,也有國(guó)際組織的,從某種意義來(lái)講,已經(jīng)包括了全球相當(dāng)大一部分的最佳實(shí)踐,這一點(diǎn)也非常有價(jià)值。
對(duì)于中美綠色金融工作組未來(lái)的工作,呂學(xué)都提出了相關(guān)建議。他表示,中美綠色金融工作組是一個(gè)非常好的方式,尤其是作為國(guó)際金融論壇在推進(jìn)實(shí)質(zhì)性工作方面,從我個(gè)人的角度來(lái)講,我建議工作組在現(xiàn)在已有的很好的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開(kāi)展工作。而且面對(duì)綠色金融、氣候金融一些前沿的問(wèn)題,把氣候效益或者綠色效益量化,怎么量化是一個(gè)非常重要的前沿問(wèn)題,現(xiàn)在很多在探索這個(gè),氣候效益無(wú)論
減排效益或者適應(yīng)效益的量化。無(wú)論叫綠色金融還是氣候金融進(jìn)一步量化,現(xiàn)在也有些量化了,但是量化的進(jìn)度差得很遠(yuǎn),根據(jù)我在亞行工作的經(jīng)驗(yàn),多邊銀行在這方面量
化工作做得非常好,有非常一整套計(jì)算的指南,所有其他國(guó)家在這方面做得還是很不夠的,如果我們能夠在這方面幫助做更多的工作,給各國(guó)政府在更精準(zhǔn)的為投資有氣候效益的那些金融提供更好的標(biāo)準(zhǔn),就更有價(jià)值了。