轉(zhuǎn)型金融對(duì)于綠色發(fā)展意義重大。

　　經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，綠色金融在支持綠色發(fā)展方面取得了顯著成效，但部分高碳行業(yè)企業(yè)在向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中，卻常常游離在金融支持的邊緣。

　　高碳行業(yè)是指?jìng)鹘y(tǒng)的碳密集和高環(huán)境影響項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或市場(chǎng)主體。我國(guó)有龐大的工業(yè)體系，是主要的碳排放源。受近幾年頻頻出臺(tái)的硬性環(huán)保指標(biāo)及日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素影響，高碳行業(yè)急需通過(guò)技術(shù)升級(jí)改造和商業(yè)模式調(diào)整等舉措應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，以避免在綠色發(fā)展浪潮中淘汰。2021年3月15日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議對(duì)“30·60目標(biāo)”的重大意義以及相關(guān)工作做出重要闡述和部署，強(qiáng)調(diào)“十四五”作為碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，需要推動(dòng)能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型工作，高碳行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)迫在眉睫。

　　然而，轉(zhuǎn)型并非易事。從事高碳產(chǎn)業(yè)的企業(yè)多為傳統(tǒng)制造業(yè)，重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的新設(shè)備、新技術(shù)和新模式意味著資金的大力投入，單純依靠自有資金完成轉(zhuǎn)型升級(jí)容易對(duì)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生影響。而在向資本市場(chǎng)尋求外源性資金支持時(shí)，高碳行業(yè)的行業(yè)屬性導(dǎo)致這些實(shí)體領(lǐng)域很難享受到綠色金融的政策紅利。部分高碳行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目雖然能有效降低對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，但金融機(jī)構(gòu)依照綠色項(xiàng)目的界定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其定性時(shí)，存在拿捏不準(zhǔn)的現(xiàn)象。事實(shí)上，為了有效防范洗綠風(fēng)險(xiǎn)，部分金融機(jī)構(gòu)在對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行定性時(shí)表現(xiàn)得較為保守，適用綠色項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)時(shí)更為嚴(yán)格，部分國(guó)外銀行和投資機(jī)構(gòu)甚至將煤電企業(yè)相關(guān)活動(dòng)列入“禁止融資”類(lèi)別。

　　顯然，這種簡(jiǎn)單“一刀切”的處理方式不僅切斷了高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的資金觸達(dá)路徑，而且可能影響行業(yè)后續(xù)發(fā)展，進(jìn)而因行業(yè)萎縮引發(fā)失業(yè)等民生問(wèn)題。

　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)宣昌能11月5日在第五屆虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇“推進(jìn)轉(zhuǎn)型金融促進(jìn)綠色低碳發(fā)展”分論壇上表示，在通過(guò)綠色金融支持“綠色”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，也要看到，推動(dòng)煤炭、建筑等高碳行業(yè)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，也是實(shí)現(xiàn)碳中和的重要內(nèi)容。

　　從目前綠色金融服務(wù)范圍來(lái)看，轉(zhuǎn)型金融能有效兼顧碳密集型行業(yè)企業(yè)的減排活動(dòng)，覆蓋綠色金融的模糊區(qū)域。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院在其研究報(bào)告中表示，轉(zhuǎn)型金融擴(kuò)大了潛在發(fā)行人和投資者的可選范圍，在收益和目標(biāo)類(lèi)型上更加靈活，可不局限于綠色項(xiàng)目，而是涉及并聚焦于傳統(tǒng)高能耗行業(yè)的“碳密集”型和“提高碳捕捉效率”等項(xiàng)目。

　　發(fā)展轉(zhuǎn)型金融的價(jià)值不言而喻。目前，我國(guó)已在轉(zhuǎn)型金融方面進(jìn)行了有效探索。中國(guó)人民銀行作為二十國(guó)集團(tuán)(G20)可持續(xù)金融工作組共同主席，在今年?duì)款^制定了G20轉(zhuǎn)型金融框架，并就落實(shí)各支柱提出了具體的原則建議，已經(jīng)10月G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)批準(zhǔn)。人民銀行于2021年推出支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款，用于支持煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用等領(lǐng)域。截至2022年10月末，中國(guó)人民銀行通過(guò)該工具向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放低成本資金664億元。金融機(jī)構(gòu)則推出了轉(zhuǎn)型債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等創(chuàng)新產(chǎn)品，轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品的日益豐富有助于促進(jìn)更多金融資源配置到具有顯著碳減排效益的領(lǐng)域。

　　在區(qū)域?qū)用?，不少金融機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將支持高碳行業(yè)低碳發(fā)展納入綠色金融的服務(wù)范圍，推出了與碳達(dá)峰碳中和掛鉤的相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)，但在轉(zhuǎn)型金融方面并未做進(jìn)一步明晰。值得關(guān)注的是，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)作為探索服務(wù)綠色發(fā)展的排頭兵和試驗(yàn)田，推出了支持轉(zhuǎn)型金融的第一批指導(dǎo)性文件。浙江湖州率先出臺(tái)《深化建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)探索構(gòu)建低碳轉(zhuǎn)型金融體系的實(shí)施意見(jiàn)》，系統(tǒng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型金融發(fā)展路徑。該實(shí)施意見(jiàn)以碳密集行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、高碳高效企業(yè)發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)應(yīng)用的金融需求為重點(diǎn)，確立了制度標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)政策、產(chǎn)品服務(wù)等7項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)金融與碳密集行業(yè)良性互動(dòng)。浙江衢州率先出臺(tái)《衢州市人民政府辦公室關(guān)于深化基于碳賬戶的轉(zhuǎn)型金融工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出通過(guò)實(shí)施轉(zhuǎn)型金融強(qiáng)基、激勵(lì)、創(chuàng)新、數(shù)字智治、產(chǎn)研合作五大工程，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、改革示范爭(zhēng)標(biāo)桿、低碳轉(zhuǎn)型見(jiàn)實(shí)效三大目標(biāo)，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型全國(guó)創(chuàng)新示范標(biāo)桿。

　　可以看出，高碳行業(yè)低碳化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要內(nèi)容，轉(zhuǎn)型金融則是引導(dǎo)高碳行業(yè)低碳發(fā)展的重要手段。完善頂層設(shè)計(jì)只是發(fā)展轉(zhuǎn)型金融的第一步，后續(xù)的工作重點(diǎn)在于如何形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，讓高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型暢通地享受比肩綠色項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型金融與高碳行業(yè)互促發(fā)展。在高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展存在資金供需結(jié)構(gòu)性矛盾的當(dāng)下，金融機(jī)構(gòu)要加快布局轉(zhuǎn)型金融，進(jìn)一步拓展服務(wù)綠色發(fā)展的外延，為“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)注入金融動(dòng)能。