近日,銀保監(jiān)會發(fā)布《綠色保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度的通知》(以下簡稱《通知》),首次對綠色保險進行定義,并建立《綠色保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》(以下簡稱《統(tǒng)計制度》)。
在受訪專家和業(yè)內(nèi)人士看來,這將推動保險業(yè)加快在綠色發(fā)展各細分領(lǐng)域的創(chuàng)新步伐,有助于更好地發(fā)揮保險在促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的功能作用。
作為綠色金融的重要組成部分,綠色保險在加強環(huán)境等風險管理、助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色技術(shù)新成果應用、加強環(huán)境生態(tài)保護等方面能夠發(fā)揮積極作用。
但與綠色信貸、綠色債券等綠色金融工具相比,綠色保險始終缺乏權(quán)威、統(tǒng)一、清晰的定義。在業(yè)內(nèi)人士看來,這不僅使得各方機構(gòu)在綠色保險領(lǐng)域“各說各話”,還導致政策層面對綠色保險的評估、激勵與約束缺乏有效可靠的基礎(chǔ)信息。
某大型財險公司分支機構(gòu)負責人就對《金融時報》記者表示:“很長一段時間內(nèi),保險業(yè)內(nèi)沒有關(guān)于綠色保險的清晰界定,這不僅使得有意愿的保險機構(gòu)在開展綠色保險業(yè)務(wù)時缺乏清晰的導向指引,也在一定程度上制約了保險機構(gòu)的創(chuàng)新步伐。”
在此次發(fā)布的《通知》中,銀保監(jiān)會首次對綠色保險做出明確定義。依據(jù)《通知》,所謂綠色保險,是指保險業(yè)在環(huán)境資源保護與社會治理、綠色產(chǎn)業(yè)運行和綠色生活消費等方面提供風險保障和資金支持等經(jīng)濟行為的統(tǒng)稱。
其中,負債端包括保險機構(gòu)圍繞綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展提供的保險產(chǎn)品和服務(wù);資產(chǎn)端包括保險資金在綠色產(chǎn)業(yè)進行的投資。按照重點突出、急用先行的原則,此次設(shè)立的《統(tǒng)計制度》將僅統(tǒng)計綠色保險負債端業(yè)務(wù)。
對外經(jīng)貿(mào)大學保險學院教授王國軍在接受《金融時報》記者采訪時表示:“在此之前,很多保險公司都說自己的某項業(yè)務(wù)是綠色保險,但若無權(quán)威的定義和行業(yè)統(tǒng)一的口徑,獎勵與懲罰都將無從談起?!锻ㄖ访鞔_給出了綠色保險的定義,也統(tǒng)一了監(jiān)管口徑,為我國綠色保險提出了基本規(guī)范?!?/div>
此外,《通知》要求,各公司要加強綠色保險能力建設(shè),強化綠色保險業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)治理,優(yōu)化信息系統(tǒng)建設(shè),建立健全對綠色保險產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)客戶和綠色保險標的的識別及管理機制。同時,各公司應明確綠色保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作歸口部門和責任人。
統(tǒng)計內(nèi)容涉及三個層面
在綠色保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計口徑方面,銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示,結(jié)合國家戰(zhàn)略部署,做到系統(tǒng)全面的同時突出重點,做到數(shù)據(jù)可得、統(tǒng)計可行、框架可擴展。
具體來看,《統(tǒng)計制度》顯示,各保險公司所需統(tǒng)計報送的綠色保險業(yè)務(wù)情況主要涉及三個方面:一是為環(huán)境、社會、治理風險(ESG)提供保障的保險業(yè)務(wù);二是為綠色產(chǎn)業(yè)提供保障的保險業(yè)務(wù);三是為綠色生活提供保障的保險業(yè)務(wù)。
其中,ESG保險業(yè)務(wù)涵蓋巨災保險和碳保險等氣候變化風險領(lǐng)域,環(huán)境污染責任保險、船舶污染責任保險等環(huán)境風險領(lǐng)域以及安全生產(chǎn)責任保險等社會治理風險領(lǐng)域。
《金融時報》記者注意到,在助力實現(xiàn)“雙碳”目標的背景下,保險業(yè)近年明顯加快了碳保險領(lǐng)域的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
例如,國壽財險近日與壽光市林業(yè)生態(tài)發(fā)展集團有限公司簽訂保險合同,為壽光市濱海濕地公園的644.47公頃濕地資源提供風險保障48.34萬元。據(jù)悉,這是
山東省也是中國人壽系統(tǒng)落地的首單濕地
碳匯指數(shù)保險。
據(jù)國壽財險壽光支公司經(jīng)理孫慧杰介紹,這一創(chuàng)新產(chǎn)品以濕地的碳匯經(jīng)濟價值為補償依據(jù),保險期間因投保濕地發(fā)生暴雨、澇災、干旱、風災、火災、泥石流、凍災等自然災害,導致濕地碳匯能力損失時,保險公司將按照約定承擔賠償責任,濕地碳匯賠款可用于濕地生態(tài)恢復、濕地資源培育等碳匯資源救助項目。
綠色產(chǎn)業(yè)保險業(yè)務(wù)則主要參照《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄(2019年版)》的行業(yè)設(shè)置,具體包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護和生態(tài)修復等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè),太陽能產(chǎn)業(yè)、風能產(chǎn)業(yè)、水力發(fā)電產(chǎn)業(yè)、核能產(chǎn)業(yè)等清潔能源產(chǎn)業(yè),建筑
節(jié)能與綠色建筑、綠色
交通、園林綠化、環(huán)境能源基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級產(chǎn)業(yè),以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和綠色服務(wù)等領(lǐng)域的保險業(yè)務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士告訴《金融時報》記者,實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對實現(xiàn)碳達峰碳中和目標至關(guān)重要。清潔能源生產(chǎn)環(huán)境惡劣、生產(chǎn)條件不穩(wěn)定,加之大規(guī)模采用新技術(shù),諸多風險痛點亟須保險業(yè)提供有力支持。
《金融時報》記者也了解到,2021年,太平財險為國電投、華電、國能投等客戶的10余個海上風電建設(shè)及運營項目提供風險保障。其中,為國電投如東H4和H7海上風電運營期項目提供風險保障42億元。
此外,依據(jù)《統(tǒng)計制度》,綠色生活保險業(yè)務(wù)主要包括新能源汽車保險、非機動車保險等服務(wù)綠色生活的保險業(yè)務(wù)。
創(chuàng)新發(fā)展需政策持續(xù)推動
結(jié)合保險業(yè)實際,銀保監(jiān)會將采取分步推進的方式開展統(tǒng)計工作。
《通知》顯示,今年12月起,各公司按月試報送全國數(shù)據(jù),自2023年7月起正式報送全國數(shù)據(jù)及各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)數(shù)據(jù)。同時,《通知》要求,為做好正式報送準備工作,自2023年1月起各公司應對服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)客戶的保險業(yè)務(wù)進行標識。
銀保監(jiān)會表示,下一步,將扎實推進《統(tǒng)計制度》落地實施工作,同時進一步研究出臺綠色保險相關(guān)指導意見,建立健全綠色保險政策體系,推動綠色保險業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。
王國軍認為:“目前來看,保險業(yè)在支持綠色發(fā)展方面存在的不足主要體現(xiàn)在為氣候變化、低碳轉(zhuǎn)型提供的產(chǎn)品和服務(wù)還遠遠不夠。為預防和分散自然災害事故可能造成的重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會風險,促進災后應急管理和社會秩序恢復的巨災保險產(chǎn)品,同樣尚不能完全滿足社會的需要。此外,以環(huán)境保護為目的、為各類環(huán)境損害事件提供風險保障的保險產(chǎn)品則存在創(chuàng)新不足的
問題。”
對此,王國軍建議,未來,監(jiān)管部門應根據(jù)綠色保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況,建立相應的獎懲機制,更加有力地引導保險公司創(chuàng)新發(fā)展綠色保險。同時,動態(tài)調(diào)整綠色保險的統(tǒng)計口徑,在進一步優(yōu)化綠色保險制度頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上,為綠色保險業(yè)務(wù)的發(fā)展提供源源不斷的政策推動力。
《藍皮書》也提出,加快構(gòu)建需求引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、注重實效的綠色保險標準體系,通過國家標準或保險行業(yè)團體標準,在通用基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、產(chǎn)品制定、信用評估、信息披露、統(tǒng)計共享及風險管理方面建立全方位的立體標準體系,為有效服務(wù)重大戰(zhàn)略、重大工程等奠定堅實的基礎(chǔ)依據(jù)。
他山之石,可以攻玉。為推動綠色保險穩(wěn)步發(fā)展,海外通常建立專門的綠色保險機構(gòu)或綠色基金,通過政府部門提供政策支持和財政補貼。有鑒于此,平安證券研報表示,我國可對積極發(fā)展綠色保險的保險機構(gòu)給予一定的稅收優(yōu)惠、資金支持和政策便利,降低保險機構(gòu)的經(jīng)營成本,提高保險機構(gòu)開辦綠色保險業(yè)務(wù)的積極性,鼓勵保險機構(gòu)分析不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)面臨的環(huán)境問題,針對不同投保主體、不同風險類別以及不同風險來源,來設(shè)計和創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品,增加綠色保險有效供給。