在此背景下,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(以下簡稱“COP27”)于11月6日至18日在埃及沙姆沙伊赫召開。與會各方希望凝聚政府、企業(yè)和公眾力量,將口頭承諾轉(zhuǎn)化為切實(shí)行動,盡快減緩升溫速度、增加氣候融資、推動綠色發(fā)展,共同應(yīng)對氣候變化。
《金融時(shí)報(bào)》記者:您認(rèn)為COP27有哪些議題值得特別關(guān)注?在當(dāng)前環(huán)境下,應(yīng)對全球氣候變化風(fēng)險(xiǎn)存在哪些新的挑戰(zhàn)?
王文:本次COP27大會在埃及舉行,此前歷年締約方會議大多在歐洲發(fā)達(dá)國家召開,一定程度上反映了當(dāng)前在全球氣候變化問題上,發(fā)展中國家正在越來越重視氣候問題下的國家利益和國際合作。COP27主席國與COP26主席國編寫的聯(lián)合報(bào)告呼吁每年投入2萬億美元支持發(fā)展中國家遏制全球變暖并應(yīng)對其影響,直到2030年。這表明,那些過去曾在工業(yè)革命時(shí)期排放大量溫室氣體且在當(dāng)前對氣候問題沒有盡到足夠義務(wù)和貢獻(xiàn)的部分發(fā)達(dá)國家,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償其他一些國家因氣候變化所遭到的損失,涉及到移民、糧食安全、貧困等問題,尤其是針對發(fā)展中國家的氣候援助和低息貸款應(yīng)當(dāng)及時(shí)落到實(shí)處。可見,未來在氣候問題上,發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在氣候變化的融資、援助、補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域?qū)性絹碓蕉嗟恼勁泻透偁?,這也為全球氣候治理格局帶來更多的不確定性。
從全球環(huán)境角度,應(yīng)對全球氣候變化風(fēng)險(xiǎn)存在的新挑戰(zhàn)主要有三個(gè)方面:第一,發(fā)展中國家正在被拖入氣候陷阱,并面臨氣候問題下的三重問題與矛盾:一是氣候變化為發(fā)展中國家?guī)淼囊幌盗袉栴}和困境非常迫切;二是發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化困境的資金極為缺乏;三是發(fā)展中國家本身金融業(yè)發(fā)展水平不高,無法短時(shí)間內(nèi)搭建起符合應(yīng)對氣候變化需求的金融框架,即使直接提供資金援助,也未必能以最大效益運(yùn)用這些氣候資金。這些綜合矛盾正將發(fā)展中國家?guī)霘夂蛳葳逯小?/div>
第二,當(dāng)前全球范圍內(nèi)與氣候相關(guān)的金融資金和市場仍然缺乏私人資本的參與,單靠政府資本和公共資金無法滿足實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所需要花費(fèi)的高額成本,這有賴于國際性的氣候投融資市場和金融框架提供支持。
第三,氣候變化問題最大的風(fēng)險(xiǎn)來源于國際政治。氣候問題是一個(gè)長達(dá)半個(gè)世紀(jì)的重大議題,但國際局勢的變化為國家之間的氣候合作帶來了諸多不確定因素,各國難以面對同一目標(biāo)協(xié)同發(fā)力。
全球能源中心或“向東移”
《金融時(shí)報(bào)》記者:受能源危機(jī)影響,市場中有關(guān)能源綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程以及清潔能源能否保證能源安全等討論升溫。您認(rèn)為在目前的情況下,全球能源綠色轉(zhuǎn)型面臨哪些挑戰(zhàn)?清潔能源未來的發(fā)展存在哪些難點(diǎn)?
王文:當(dāng)前,歐洲能源危機(jī)越來越突出,2020年歐盟國家可再生能源發(fā)電量占比38%、化石燃料發(fā)電占比34%,能源安全問題和能源轉(zhuǎn)型問題被歐洲各國加快提上議程。就目前的情況而言,全球能源綠色轉(zhuǎn)型面臨三大挑戰(zhàn):一是從能源增量角度,可再生能源的增長還不足以完全滿足日益增長的能源消費(fèi)需求,這就延續(xù)了化石燃料發(fā)電的慣性,不利于能源清潔化以及與化石燃料脫鉤進(jìn)程的加速;二是歐洲能源危機(jī)表明,能源供給與消費(fèi)格局較為復(fù)雜、分散,歐洲部分國家化石燃料對外依存度較高,由此產(chǎn)生的能源安全問題為地區(qū)能源局勢帶來了較大風(fēng)險(xiǎn);三是清潔
電力的儲存和
運(yùn)輸存在需要克服的多種
難題,面對能源供給與消費(fèi)的復(fù)雜地理分布,在很大程度上制約了全球清潔能源貿(mào)易格局。
從全球范圍來看,清潔能源未來的發(fā)展難點(diǎn)將在發(fā)電領(lǐng)域的原材料進(jìn)出口以及之后的儲能、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù),并且在能源轉(zhuǎn)換效率方面也存在需要克服的難題,同時(shí)清潔能源還面臨季節(jié)性的不穩(wěn)定性。此外,各國在未來推進(jìn)能源清潔化的進(jìn)程時(shí),將在很大程度上依賴那些光伏、風(fēng)電等基礎(chǔ)設(shè)施的原材料出口國家,這也為中國帶來機(jī)遇,甚至可能令全球能源中心“向東移”。
氣候投融資重要性逐步提高
《金融時(shí)報(bào)》記者:在國際層面上,您認(rèn)為如何推動氣候投融資體系建設(shè)?通過哪些途徑可以幫助在適應(yīng)氣候變化中較為脆弱的國家獲得資金支持?
王文:當(dāng)前,全球金融業(yè)動向表明,氣候投融資的“全球拐點(diǎn)”已經(jīng)出現(xiàn),在可以遇見的將來,隨著全球各國應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程進(jìn)入主流和快車道,氣候投融資在21世紀(jì)全球
碳中和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的重要性將逐漸提高。越來越多的國家和跨國大型企業(yè)已開始充分意識到氣候投融資與氣候適應(yīng)能力在綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要性,對于氣候變化帶來的
政策環(huán)境變化對產(chǎn)業(yè)和行業(yè)造成的沖擊,經(jīng)濟(jì)主體需要承受和應(yīng)對相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),使其整體可控。
為推動全球氣候投融資體系建設(shè),需要做好如下工作:一是要改善綠色融資結(jié)構(gòu),吸引更多的社會資本進(jìn)入氣候投融資活動中,券商、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在氣候投融資業(yè)務(wù)上發(fā)力,推出更加多樣化的氣候金融工具。二是需要不斷改進(jìn)氣候投融資資金與項(xiàng)目的錯(cuò)配問題,注重氣候投融資項(xiàng)目的回報(bào)周期。三是提升全球ESG業(yè)務(wù)的積極性。面對那些受氣候變化影響較大的氣候脆弱型國家,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮國際氣候援助的普惠性,發(fā)達(dá)國家必須兌現(xiàn)其氣候資金援助承諾并及時(shí)提高援助的范圍和數(shù)量;降低國際氣候與綠色資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的國際流通門檻,并避免和阻止氣候霸權(quán)的產(chǎn)生;應(yīng)當(dāng)建立國際性的氣候投資援助基金,并吸引全球私人資本投入到發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的氣候金融市場。
轉(zhuǎn)型金融在“棕色”項(xiàng)目中發(fā)揮重要作用
《金融時(shí)報(bào)》記者:您認(rèn)為如何更好地發(fā)揮金融市場的力量為煤炭等傳統(tǒng)高碳排放行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供資金支持?如何看待轉(zhuǎn)型金融在“棕色”項(xiàng)目上發(fā)揮的作用?
王文:為更好地發(fā)揮金融市場為高碳行業(yè)提供的轉(zhuǎn)型支持,轉(zhuǎn)型金融需要發(fā)揮以下四點(diǎn)重要作用:一是轉(zhuǎn)型金融相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)需要與這些傳統(tǒng)高碳排放行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)際情況高度掛鉤,轉(zhuǎn)型金融相關(guān)產(chǎn)品的期限要考慮到企業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型的長期性特點(diǎn);二是需優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),在面向高碳排放行業(yè)時(shí)注重產(chǎn)品種類的多元化,并且要不斷發(fā)揮政府資金的杠桿效應(yīng),撬動更多的社會資本參與到轉(zhuǎn)型金融當(dāng)中;三是需要建立面向兩高行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型活動的激勵(lì)懲罰機(jī)制,避免相關(guān)企業(yè)在獲得資金支持后產(chǎn)生有恃無恐的心理,也要為金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的績效考核提供方向;四是應(yīng)建立良好的信息披露制度,因?yàn)檗D(zhuǎn)型金融關(guān)注的是企業(yè)或項(xiàng)目的
減排過程,所以實(shí)施主體在運(yùn)用轉(zhuǎn)型金融工具后的數(shù)據(jù)與信息就顯得尤為重要,且企業(yè)所披露的相關(guān)數(shù)據(jù)是否具有公信力成為金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行績效評估的關(guān)鍵。
轉(zhuǎn)型金融在“棕色”項(xiàng)目上發(fā)揮了多種作用,一是有助于避免企業(yè)通過“洗綠”“漂綠”等行為獲得資金,避免用綠色金融項(xiàng)目資金投入到非綠色項(xiàng)目活動中或?qū)Ω咛柬?xiàng)目進(jìn)行虛假低碳宣傳,促進(jìn)企業(yè)將目標(biāo)集中在傳統(tǒng)“棕色”業(yè)務(wù)存量的轉(zhuǎn)型上;二是對于企業(yè)開展ESG業(yè)務(wù)具備積極的推動作用,轉(zhuǎn)型活動所需要的信息披露、環(huán)境治理等與企業(yè)提升ESG業(yè)務(wù)的方向是一致的,這也有助于企業(yè)提升ESG信息披露水平;三是轉(zhuǎn)型金融作為綠色金融在業(yè)務(wù)上的擴(kuò)充,覆蓋到了綠色金融目前難以惠及的“棕色”領(lǐng)域,能有效彌補(bǔ)綠色金融制度和市場存在的不足。
我國綠色金融市場獲長足發(fā)展
《金融時(shí)報(bào)》記者:近年來我國的綠色金融發(fā)展取得諸多成果。您認(rèn)為我國綠色債券等綠色金融產(chǎn)品和市場在全球市場中發(fā)揮著怎樣的作用?
王文:從全球范圍來看,盡管當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜,疫情和國際局勢波動加劇,但中國的綠色可持續(xù)發(fā)展步伐穩(wěn)健。根據(jù)中國人民銀行公布的數(shù)據(jù),截至2022年6月末,我國本外幣綠色貸款余額達(dá)到19.55萬億元,同比增長40.4%,綠色債券余額超過1.3萬億元。根據(jù)中國信托業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù),2019年是綠色信托顯著增長的一年,2020年綠色信托存續(xù)資產(chǎn)總額達(dá)到3592.82億元??梢?,中國目前仍是全球綠色資金存量最大的國家,也是全球綠色經(jīng)濟(jì)的重要引擎。
我國綠色債券等金融產(chǎn)品正在全球市場煥發(fā)更多的生命力:一是我國綠色融資工具普遍具有良好的資信水平,是全球綠色資產(chǎn)中的優(yōu)質(zhì)組成部分;二是中國在綠色產(chǎn)業(yè)上的前景非常廣闊,綠色融資工具越來越受到全球投資者的青睞,并可以作為未來綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重要資產(chǎn)組合配置;三是我國大力引領(lǐng)綠色債券的發(fā)展方向,有助于發(fā)展全球綠色直接融資市場,吸引更多的私人資本進(jìn)入到氣候變化與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域。