近年來，地方綠色金融制度建設和體系建設在頂層設計指導下逐步完善，進一步推動了我國區(qū)域綠色金融加快發(fā)展，但各省(自治區(qū)、直轄市)綠色金融發(fā)展水平存在較大的空間結構失衡問題。為此，需要從思想認識、利益激勵及業(yè)務操作三個層面系統(tǒng)謀劃、協(xié)調(diào)推進，進一步推動綠色金融在我國高質(zhì)量發(fā)展。

　　在思想認識上樹立“三種意識”

　　(一)立足全局思維，樹立大局意識。目前，推動綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展已成為我國建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的途徑之一，而發(fā)展綠色金融則成為推動綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要助推器。因此，地方政府和金融管理部門必須要立足全局思維，將發(fā)展綠色金融上升到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度，確定適合本地區(qū)發(fā)展實際的綠色發(fā)展目標和方向，引導綠色金融更好地服務于地方污染防治、產(chǎn)業(yè)轉型升級以及農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　(二)激發(fā)創(chuàng)新思維，樹立共贏意識。實現(xiàn)“雙碳”目標需要綠色金融精耕細作、久久為功，因此必須充分激發(fā)金融機構的創(chuàng)新潛力，引導其根據(jù)自身業(yè)務經(jīng)營特點和地方發(fā)展實際，加大對綠色信貸產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新的探索力度，加快推出綠色信貸資產(chǎn)證券化、綠色信貸資產(chǎn)流轉等多元化融資途徑，在做大綠色金融服務規(guī)模同時，提高綠色金融服務質(zhì)量，源源不斷地為綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供新動能，切實增強各類經(jīng)濟主體的獲得感和滿意度，實現(xiàn)多方共贏局面。

　　(三)牢固底線思維，樹立審慎意識。氣候變化對人類活動影響日益加劇，氣候相關風險演變?yōu)橄到y(tǒng)性風險的可能性不斷增強。因此，金融部門必須牢固樹立審慎意識和底線思維，注重防范化解系統(tǒng)性金融風險，將綠色金融發(fā)展與宏觀審慎管理有機結合，嚴防在綠色金融快速發(fā)展過程中發(fā)生洗綠、漂綠風險和出現(xiàn)概念炒作和高風險投機，全面將環(huán)境、社會、治理風險融入金融，切實加強對新增金融風險的防控。

　　在激勵指引上推行“三個舉措”

　　(一)突出案例先導，筑牢發(fā)展根基。全國各地區(qū)應在基層政府、金融機構、企業(yè)居民等綠色金融各類主體中積極收集歸納綠色金融發(fā)展案例，樹立先進典型，并通過一定的財政、金融等相關政策支持，激勵這些探索者、先行者和實踐者能夠進一步發(fā)揮其在綠色金融領域中的重要作用，推動綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟在各地能夠實現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展。同時，還要時刻關注綠色金融發(fā)展的失敗案例，在實踐中吸取經(jīng)驗，總結和反思經(jīng)驗教訓，進一步筑牢綠色金融發(fā)展根基。

　　(二)設定聯(lián)合標準，明確發(fā)展指引。各地政府部門應聯(lián)合人民銀行、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、生態(tài)環(huán)境局等部門以及專業(yè)的第三方機構深度參與聯(lián)合標準體系的建立，并廣泛征求金融機構意見，在有利于金融機構綠色金融業(yè)務開展和防范綠色資金需求方道德風險的前提下，制定和完善區(qū)域綠色金融發(fā)展標準，給予綠色金融的各類主體以明確的發(fā)展指引。如浙江湖州探索建立首個地方性綠色企業(yè)和項目認定評估指標體系，已成功為湖州地區(qū)綠色金融發(fā)展奠定了良好基礎。

　　(三)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化服務保障。目前，全國和各省(區(qū))已經(jīng)成立了綠色金融專業(yè)委員會，可在此基礎上，推動有條件的市(縣)也成立專門的綠色金融專業(yè)委員會，并由綠色金融專業(yè)委員會牽頭，統(tǒng)籌推進和保障本地區(qū)綠色金融支持綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。在綠色金融專業(yè)委員會的建設思路上，各市(縣)可探索以綠色金融為主體，科技金融與普惠金融為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展格局，以建立更加有效的區(qū)域實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制。

　　在業(yè)務操作上構建“三項標準”

　　(一)構建完善綠色金融行業(yè)標準，豐富綠色金融產(chǎn)品和服務。這是開展綠色金融業(yè)務的基礎性標準，且標準必須來源于理論與實踐的長期結合。通過借鑒二十國集團(G20)綠色金融研究小組、中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會等已經(jīng)出臺的指引、政策及研究成果，結合各地區(qū)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟實際，依托大數(shù)據(jù)技術，進一步豐富和充實綠色金融內(nèi)涵，不斷完善在綠色信貸、綠色債券方面的標準制定，積極探索其他綠色金融產(chǎn)品和服務的標準制定。

　　(二)探索制定綠色金融考核標準，降低各參與主體交易成本。綠色金融考核標準是開展綠色金融業(yè)務的約束性標準，旨在優(yōu)化綠色金融相關統(tǒng)計指標基礎上，把發(fā)展綠色金融、綠色經(jīng)濟作為評定區(qū)域發(fā)展成效的重要指標，明確地方政府在推動綠色金融發(fā)展方面的職責，引導、鼓勵其積極轉變發(fā)展思路，從單純依靠財政補貼到創(chuàng)新機制搭建平臺，進一步降低各參與主體交易成本。同時，要積極探索將綠色信貸納入?yún)^(qū)域宏觀審慎評估體系(MPA)考核，依托政府公信力，推動與生態(tài)環(huán)境等部門的深度合作，定期定點發(fā)布權威的評價標準。

　　(三)建立優(yōu)化綠色金融激勵標準，提升綠色金融供給參與度。這是開展綠色金融業(yè)務的支持性標準，需要不斷優(yōu)化激勵手段，鼓勵更多主體參與綠色金融發(fā)展之中，尤其是鼓勵和支持更多中小型地方金融機構積極參與。同時，要進一步推動綠色金融發(fā)展的產(chǎn)學研合作，鼓勵金融機構與高校、科研院所開展多層次合作，掌握國內(nèi)外綠色金融在風險評估等領域的最新研究成果，為具體業(yè)務開展提供理論依據(jù)和實踐指導。此外，要加快綠色金融專業(yè)人才培養(yǎng)，探索開設與綠色金融相關的基礎性、專業(yè)性課程，鼓勵金融機構和相關高校采取培訓、柔性引進、聯(lián)合培養(yǎng)等形式，吸納、引進和培養(yǎng)綠色金融業(yè)務的各層次人才。