8月25日，中國人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等六部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》(下稱《總體方案》)的通知。

　　《總體方案》提出，經(jīng)過5年左右努力，在重慶市基本建立組織多元、產(chǎn)品豐富、政策有力、市場運行安全高效的綠色金融體系。建立可滿足能源、建筑、交通、制造和農(nóng)林等主要產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的投融資服務(wù)體系和配套激勵機制，支持重慶市碳排放強度持續(xù)下降，為金融助推長江經(jīng)濟帶乃至全國經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展樹立典范。

　　《總體方案》分別從培育發(fā)展綠色金融市場體系、建立綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系、建設(shè)數(shù)字化綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施、加強綠色金融跨區(qū)域合作、建立綠色金融改革創(chuàng)新保障體制5個方面提出了15項舉措。

　　在部署支持政策上，《總體方案》提出，將研究建立更多創(chuàng)新性的激勵約束機制，不斷豐富綠色金融支持政策工具箱。加大支持綠色金融發(fā)展的財政激勵力度，按照市場化原則，綜合運用各項政策工具，引導(dǎo)金融資源綠色化配置。支持政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金提高綠色投資比重，實施綠色金融機構(gòu)落戶和綠色項目融資主體上市(掛牌)獎勵政策。

　　來看《總體方案》重點表述：

　　1、全國性金融機構(gòu)在渝分支機構(gòu)建立健全環(huán)境風(fēng)險管理制度，提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險防控能力。支持地方法人金融機構(gòu)多渠道補充資本，增強綠色投資能力。

　　2、鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)單列綠色信貸計劃，對綠色資產(chǎn)實行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠，按不同資產(chǎn)的綠色程度差異化設(shè)定經(jīng)濟資本占用比例等，引導(dǎo)信貸資源綠色化配置。

　　3、推動碳金融市場發(fā)展。培育優(yōu)化碳排放權(quán)交易市場，探索初始配額有償使用制度，發(fā)展農(nóng)林行業(yè)碳匯，探索碳資產(chǎn)配額回購、核證自愿減排量置換等融資業(yè)務(wù)的可行性。

　　4、將符合條件的綠色項目納入地方政府債券支持范圍，支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債、藍(lán)色債券等創(chuàng)新產(chǎn)品，研究探索綠色資產(chǎn)支持證券，拓寬綠色融資渠道。

　　5、鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金孵化減污降碳、節(jié)能降耗、改善生態(tài)類項目和企業(yè)，支持私募股權(quán)基金參與綠色項目投資和綠色企業(yè)并購重組。

　　6、開展金融支持綠色交通試點，引導(dǎo)金融資源流向智能綠色交通體系、城鄉(xiāng)公共交通系統(tǒng)、綠色貨運、航電樞紐、共享交通設(shè)施以及充電、換電、加氫等設(shè)施建設(shè)和運營。

　　7、推進(jìn)綠色數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立綠色項目信息共享平臺，緩解信息不對稱，降低融資成本，提高融資效率。

　　8、支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。依法依規(guī)深化跨省市排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等環(huán)境權(quán)益和資產(chǎn)交易，探索建立環(huán)境效益和生態(tài)價值市場化交易機制。

　　增強綠色投資能力推動碳金融市場發(fā)展

　　在培育發(fā)展綠色金融市場體系上，《總體方案》提出了5項舉措：

　　一是培育和豐富綠色金融組織體系。鼓勵全國性金融機構(gòu)在渝分支機構(gòu)建立健全環(huán)境風(fēng)險管理制度，提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險防控能力。支持地方法人金融機構(gòu)多渠道補充資本，增強綠色投資能力。引導(dǎo)社會資本以政府和社會資本合作(PPP)形式或股權(quán)形式參與綠色投資。

　　二是提升綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展水平。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)單列綠色信貸計劃，對綠色資產(chǎn)實行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠，按不同資產(chǎn)的綠色程度差異化設(shè)定經(jīng)濟資本占用比例等，引導(dǎo)信貸資源綠色化配置。

　　三是增強金融機構(gòu)綠色金融管理能力。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部管理流程，提高綠色金融業(yè)務(wù)在內(nèi)部業(yè)績考核中的比重，支持將企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果納入信貸發(fā)放審核流程。

　　四是推動碳金融市場發(fā)展。培育優(yōu)化碳排放權(quán)交易市場，探索初始配額有償使用制度，發(fā)展農(nóng)林行業(yè)碳匯，探索碳資產(chǎn)配額回購、核證自愿減排量置換等融資業(yè)務(wù)的可行性。

　　五是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。圍繞重慶市中長期綠色低碳發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建綠色金融產(chǎn)品體系。將符合條件的綠色項目納入地方政府債券支持范圍，支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債、藍(lán)色債券等創(chuàng)新產(chǎn)品，研究探索綠色資產(chǎn)支持證券，拓寬綠色融資渠道。

　　《總體方案》還提出，將穩(wěn)妥開展環(huán)境權(quán)益抵押融資，建立集體林權(quán)收儲市場化擔(dān)保機制，規(guī)范發(fā)展集體林權(quán)抵押貸款，研究探索發(fā)行林權(quán)支持票據(jù)的可行性。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金孵化減污降碳、節(jié)能降耗、改善生態(tài)類項目和企業(yè)，支持私募股權(quán)基金參與綠色項目投資和綠色企業(yè)并購重組。鼓勵現(xiàn)有重慶市政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金按照市場化、法治化原則，支持綠色低碳技術(shù)應(yīng)用和清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推進(jìn)金融資本與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　在建立綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系上，《總體方案》提出，將推進(jìn)金融資本與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。根據(jù)重慶市碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)以及“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展布局，制定綠色低碳項目投融資規(guī)劃，打造“1+N”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。完善綠色金融功能，打造“解放碑—江北嘴—長嘉匯”綠色金融核心區(qū)。

　　《總體方案》明確，將圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展4方面試點工作。具體來看：

　　開展金融服務(wù)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級試點，在兩江新區(qū)先行先試，引導(dǎo)金融資源支持高效節(jié)能裝備制造、先進(jìn)環(huán)保裝備制造、資源循環(huán)利用裝備制造、新能源汽車和綠色船舶制造。

　　開展金融支持綠色建筑試點，在兩江新區(qū)和渝中區(qū)先行先試，重點支持綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑開發(fā)與使用，創(chuàng)新融資服務(wù)，支持既有建筑節(jié)能及綠色改造、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建材生產(chǎn)與使用、區(qū)域集中供冷供暖設(shè)施建設(shè)等。

　　開展金融支持綠色交通試點，在渝中區(qū)和江北區(qū)先行先試，引導(dǎo)金融資源流向智能綠色交通體系、城鄉(xiāng)公共交通系統(tǒng)、綠色貨運、航電樞紐、共享交通設(shè)施以及充電、換電、加氫等設(shè)施建設(shè)和運營。

　　開展金融支持生態(tài)農(nóng)林和生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，在萬州區(qū)和南岸區(qū)先行先試，建立健全市場化、多元化生態(tài)補償機制，引導(dǎo)金融支持循環(huán)農(nóng)業(yè)、山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，加大金融對休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、農(nóng)村電商等支持力度，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。嚴(yán)控綠色金融資源投向高耗能、高排放、低水平項目。