今年6月，銀保監(jiān)會印發(fā)《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》引導(dǎo)銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)展綠色金融，并將ESG納入風(fēng)險管理體系。值得注意的是，在該文件中，銀行保險機構(gòu)重點關(guān)注ESG（即環(huán)境、社會和治理）風(fēng)險被首次提及。

　　如何看待當(dāng)下中國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀和工作重點？如何看待和解決“漂綠”現(xiàn)象？如何解決綠色投融資的資金缺口問題？推動經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展，財政政策和貨幣政策如何協(xié)調(diào)，從而更好發(fā)揮作用？圍繞著這些問題，財聯(lián)社專訪了長期關(guān)注綠色金融發(fā)展的中央財經(jīng)大學(xué)副校長史建平，他擔(dān)任理事長的綠色金融國際研究院是國內(nèi)首家以推動綠色金融發(fā)展為目標(biāo)的開放型、國際化的研究院。

　　史建平在接受財聯(lián)社專訪時表示，在“雙碳”主線引領(lǐng)下綠色金融發(fā)展將迎來更大空間。同時，他還提醒，要嚴防快速發(fā)展綠色金融的過程中出現(xiàn)的漂綠、洗綠風(fēng)險，要將環(huán)境、社會、治理風(fēng)險融入金融工作中?！盀楸苊狻G’現(xiàn)象的發(fā)生，監(jiān)管部門需盡快出臺詳細的強制ESG信息披露相關(guān)指引性政策要求，并針對ESG指標(biāo)體系與披露要求給出更加明確詳細的規(guī)范指引?！笔方ㄆ浇ㄗh。

　　實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，資金缺口問題引發(fā)關(guān)注。對此，史建平也指出，當(dāng)下中國的綠色投融資仍持續(xù)存在巨大資金缺口，引導(dǎo)更多的公共和私人資本流入綠色低碳領(lǐng)域投資仍是最迫在眉睫的問題。

　　此外，他還表示，財政政策與貨幣政策間的協(xié)同將對促進中國實體經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用。財政政策方面，中國綠色稅制已初步建立，未來可進一步完善統(tǒng)籌稅種。貨幣政策應(yīng)繼續(xù)通過適度政策傾斜，加大轉(zhuǎn)型金融、碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新推廣力度。

      “‘雙碳’主線引領(lǐng)下綠色金融發(fā)展將有更大空間”

　　財聯(lián)社：結(jié)合長期實踐，該如何評價當(dāng)下中國綠色金融發(fā)展情況？其發(fā)展脈絡(luò)是什么？

　　史建平：綠色金融發(fā)展是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程的一個抓手，也是一個縮影。從抓手的角度來看，中國綠色金融在自上而下的頂層制度引領(lǐng)與自下而上的市場實踐中取得顯著成效，包括市場規(guī)模、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織體系完善等多維度在內(nèi)的綠色金融實踐都在深化，通過發(fā)揮綠色金融“三大功能五大支柱”的積極作用，帶來綠色產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展、推動環(huán)境成本定價與環(huán)境、社會、治理風(fēng)險理念的提升。 根據(jù)人民銀行的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，中國本外幣綠色貸款余額15.9萬億元，同比增長33%，存量規(guī)模居全球第一。2021年境內(nèi)綠色債券發(fā)行量超過6000億元，同比增長180%，余額達1.1萬億元。增長快速的綠色金融代表著中國綠色產(chǎn)業(yè)投資得到很好的支持。

　　從縮影的角度來看，中國綠色金融正從政府發(fā)力引導(dǎo)向市場積極實踐轉(zhuǎn)變，從原來把做綠色金融當(dāng)做社會責(zé)任到當(dāng)下把綠色金融當(dāng)做金融供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，從實際推動金融業(yè)發(fā)展的角度積極自主實踐綠色金融，態(tài)度與動力的轉(zhuǎn)變是金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)，也正是中國經(jīng)濟高質(zhì)量進程中的一個縮影。

　　從綠色金融發(fā)展的脈絡(luò)來看，在20世紀(jì)初，在國家節(jié)能減排和環(huán)境保護相關(guān)政策要求下，金融監(jiān)管部門已開始在信貸、保險、碳排放等領(lǐng)域進行綠色金融相關(guān)的制度建設(shè)；進入“十三五”時期，中國綠色金融相關(guān)基礎(chǔ)性制度安排不斷健全，“自上而下”與“自下而上”兩種模式相結(jié)合推動了中國綠色金融體系的全面構(gòu)建，在這個階段中國綠色金融取得顯著成效，綠色金融頂層設(shè)計不斷完善，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)綠色金融規(guī)范發(fā)展，趨于多元的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)以及初具成效的地方綠色金融創(chuàng)新實踐為綠色金融推廣提供了良好的前期實踐，而不斷深化的綠色金融國際合作也使中國在推動全球綠色發(fā)展中顯現(xiàn)出更加積極主動的態(tài)度與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2020年，“雙碳”目標(biāo)的提出又使中國綠色金融發(fā)展進入新的階段，“雙碳”主線引領(lǐng)下綠色金融發(fā)展將有更大空間。

      “要將環(huán)境、社會、治理風(fēng)險融入金融工作中”

　　財聯(lián)社：在你看來，當(dāng)下綠色金融可持續(xù)發(fā)展的工作重點應(yīng)該是什么？

　　史建平：具體在當(dāng)下，“找準(zhǔn)方向”就是要以深度服務(wù)“雙碳”目標(biāo)為切入點，在國家生態(tài)文明的總體戰(zhàn)略下，將服務(wù)“雙碳”作為重要的行動主線，增強綠色金融的供給能力。既包括在頂層設(shè)計上增強綠色金融與“雙碳”目標(biāo)的銜接，譬如中國當(dāng)前正在推動的轉(zhuǎn)型金融體系，則是充分考慮到“雙碳”目標(biāo)下高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型的重要性、必然性而形成的與綠色金融的有效銜接；也包括在市場實踐中將更多的綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新與“碳”掛鉤，如目前多個地方正在推廣的碳賬戶、碳配額質(zhì)押等，當(dāng)前人民銀行推行的碳減排貨幣政策工具對于帶動綠色金融服務(wù)雙碳能力的提升也有顯著的積極作用，截至今年7月，碳減排支持工具累計發(fā)放1827億元，支持銀行發(fā)放碳減排領(lǐng)域貸款3045億元，帶動減少碳排放超過6000萬噸。

　　把控風(fēng)險，就是嚴防快速發(fā)展綠色金融的過程中出現(xiàn)的漂綠、洗綠風(fēng)險，要將環(huán)境、社會、治理風(fēng)險融入金融工作中。氣候風(fēng)險向金融體系的傳導(dǎo)已陸續(xù)成為全球金融監(jiān)管機構(gòu)的共識，如何做好風(fēng)險應(yīng)對的準(zhǔn)備工作是需要持續(xù)地付諸行動。目前銀保監(jiān)會發(fā)布的《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》對ESG風(fēng)險的治理提出了明確的要求，針對政策制度及能力建設(shè)、投融資流程管理、內(nèi)控管理與信息披露、監(jiān)督管理等各個維度涉及的ESG風(fēng)險都提出了約束性或指導(dǎo)性要求，除了銀行、保險業(yè)外，綠色基金、綠色信托等其他金融領(lǐng)域的ESG投資和風(fēng)險管理也正在萌芽，未來在這一領(lǐng)域仍將有持續(xù)深化發(fā)展的空間。

      “監(jiān)管部門需盡快出臺詳細的強制ESG信息披露相關(guān)指引性政策要求”

　　財聯(lián)社：你剛提到要注意“漂綠”風(fēng)險。中國ESG投資快速發(fā)展，規(guī)模位居世界前列，你如何看待“漂綠”現(xiàn)象？

　　史建平：隨著可持續(xù)發(fā)展和ESG理念的深入，更多的金融機構(gòu)發(fā)現(xiàn)ESG投資正成為投資者關(guān)注的趨勢，環(huán)保形象會左右一些投資者的選擇。無論從國內(nèi)還是國際層面上看，由于絕大多數(shù)國家尚未就ESG“漂綠”行為處罰予以明確，ESG投資漂綠不受懲處或違規(guī)成本極低，少數(shù)基金經(jīng)理人在隱性的高額利潤的驅(qū)使下，利用ESG數(shù)據(jù)披露規(guī)范不統(tǒng)一、ESG數(shù)據(jù)質(zhì)量和評級標(biāo)準(zhǔn)暫時較模糊等空間，出現(xiàn)了實際投資行為與策略不符但還是給產(chǎn)品貼上綠色標(biāo)簽、重倉股票與基金主題不符、基金管理人風(fēng)格偏移、或?qū)ν顿Y者夸大產(chǎn)品的環(huán)境效益、可持續(xù)發(fā)展及抗風(fēng)險能力的行為。這將對ESG投資安全、經(jīng)濟發(fā)展、以及激勵企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型帶來嚴重不利影響。

　　財聯(lián)社：出現(xiàn)ESG投資“漂綠”是由于什么原因造成的？

　　史建平：我認為有以下原因所致：

　　一是ESG投資的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，評估ESG客觀性與有效性的基礎(chǔ)資料不足。目前ESG的評級機構(gòu)較多，這些機構(gòu)的評級體系差異很大且評級標(biāo)準(zhǔn)參考因素比重尚未統(tǒng)一，評價標(biāo)準(zhǔn)偏主觀。ESG報告中與溫室氣體排放、可再生能源利用、固廢處置等有關(guān)的報告標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確的統(tǒng)一規(guī)定，不同國際組織發(fā)布的ESG報告標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點和量化標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，企業(yè)和金融機構(gòu)往往選擇對自己最有利的報告標(biāo)準(zhǔn)，降低了ESG評估的客觀性與有效性。

　　二是規(guī)范ESG投資的基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全。一方面，ESG的信息披露強制性不足。ESG報告至今仍未建立強制披露制度，自愿披露制度使一些棕色企業(yè)選擇不披露或選擇性披露其運營活動中對環(huán)境保護和氣候變化的影響，減少不利因子出現(xiàn)在報告中。另一方面，ESG信息披露的公信力不足。ESG報告尚未引入第三方的獨立鑒證機制，企業(yè)和金融機構(gòu)的“漂綠”不受獨立第三方的制約，導(dǎo)致ESG報告淪為數(shù)字游戲，溫室氣體排放等環(huán)境數(shù)據(jù)失實，產(chǎn)品環(huán)境績效和抗風(fēng)險屬性被夸大。

　　三是 ESG成熟投資者尚在發(fā)展中。一方面，絕大多數(shù)投資者對“ESG”投資的理解停留在表面，尚未真正深入，給ESG投資“漂綠”帶來可乘之機。另一方面，投資者對ESG投資有效性的信息獲取有限，對合格產(chǎn)品缺乏識別能力，對ESG缺乏深入理解的投資者會傾向評級機構(gòu)對產(chǎn)品的ESG評級，但由于各機構(gòu)的ESG衡量標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，ESG投資者所獲取的信息是否有效仍值得商榷。

　　財聯(lián)社：那么該如何應(yīng)對呢？

　　史建平：我建議從以下方面入手以避免“漂綠”現(xiàn)象的發(fā)生：

　　首先，監(jiān)管部門需盡快出臺詳細的強制ESG信息披露相關(guān)指引性政策要求，并針對ESG指標(biāo)體系與披露要求給出更加明確詳細的規(guī)范指引。加強頂層ESG的監(jiān)管引導(dǎo)，將“雙碳”、可持續(xù)發(fā)展等當(dāng)下重點戰(zhàn)略目標(biāo)納入到ESG指標(biāo)中，通過強制披露要求“自上而下”地推動市場重視ESG水平提升，不僅可助力金融機構(gòu)客觀、明確地識別“綠色”和“轉(zhuǎn)型”項目并給予資金支持，也可改善許多上市公司進行信息披露時存在披露質(zhì)量參差不齊、選擇性披露等問題，從而有效減少“洗綠”風(fēng)險。同時，也應(yīng)當(dāng)鼓勵更多專業(yè)的、有公信力的第三方評估機構(gòu)開展企業(yè)ESG績效考核、綠色信用評價等研究工作，配合監(jiān)管部門完善統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定，為市場提供更多價值標(biāo)尺。

　　其次，需要重視推動本土化ESG數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。真實、完整且有效的ESG評估數(shù)據(jù)是ESG投資市場化發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。監(jiān)管部門、金融機構(gòu)可與科研機構(gòu)及評級機構(gòu)開展合作，以專業(yè)的方法搜集整合企業(yè)ESG信息，構(gòu)建高質(zhì)量、高透明度的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)框架，逐步延伸數(shù)據(jù)信息與指標(biāo)的覆蓋范圍，為投資者提供決策依據(jù)，也為未來ESG產(chǎn)品創(chuàng)新、ESG學(xué)術(shù)研究提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

　　此外，需持續(xù)提升ESG相關(guān)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。目前，國內(nèi)的ESG相關(guān)金融產(chǎn)品存在種類單一、欠缺等問題，保險業(yè)等涉及ESG風(fēng)險評估的重大行業(yè)也尚未發(fā)揮全力作用。推出多樣化的金融產(chǎn)品，將有助于激勵推動企業(yè)與投資者重視將ESG納入到?jīng)Q策制定中，引導(dǎo)資本市場向社會責(zé)任發(fā)展過渡的同時也促進了企業(yè)自身治理結(jié)構(gòu)的完善和管理水平的提高，為企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

      “引導(dǎo)更多的公共和私人資本流入綠色低碳領(lǐng)域投資仍是最迫在眉睫的問題”

　　財聯(lián)社：實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，資金缺口是一個老生常談的話題。從融資及投資兩個角度，在你看來金融行業(yè)如何助力低碳轉(zhuǎn)型？

　　史建平：當(dāng)下，中國的綠色投融資仍持續(xù)存在巨大資金缺口，引導(dǎo)更多的公共和私人資本流入綠色低碳領(lǐng)域投資仍是最迫在眉睫的問題。

　　從投資角度，金融業(yè)可發(fā)揮政策標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用，通過建立明確的技術(shù)規(guī)范和約束框架，如低碳或可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、目標(biāo)實現(xiàn)路徑和考核評價指標(biāo)等，為投資市場提供價值標(biāo)尺。這將鼓勵投資者更加重視將企業(yè)的低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展表現(xiàn)作為衡量其長期投資價值、抗風(fēng)險能力與可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)，更有意向為綠色低碳轉(zhuǎn)型項目提供更多融資。此外，金融業(yè)應(yīng)通過打造綠色金融產(chǎn)品、推廣綠色金融服務(wù)、運用金融科技等手段開展風(fēng)險動態(tài)管理，并加強環(huán)境信息披露工作，積極開展環(huán)境風(fēng)險分析和環(huán)境壓力測試，以提高防范與化解轉(zhuǎn)型風(fēng)險的能力，減少投資者因氣候風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險等所導(dǎo)致的損失，激勵投資者開展綠色低碳投資。

　　從融資角度，金融業(yè)需持續(xù)發(fā)揮優(yōu)化金融資源配置能力，提升金融產(chǎn)品的多樣化，進一步擴大市場的應(yīng)用與選擇范圍，為綠色低碳項目融資提供多種選擇。金融業(yè)應(yīng)通過綠色債券、綠色股票、綠色信貸、綠色基金、綠色保險、碳權(quán)益等多種形式的產(chǎn)品，既可滿足企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型資金需求，也能夠激勵更多企業(yè)自主推動低碳轉(zhuǎn)型，將有效撬動民間綠色資金流入，引導(dǎo)更多社會資本參與綠色能源、綠色交通、綠色建筑等方面的項目的投融資活動，緩解環(huán)境問題對于財政的壓力，推動國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，金融業(yè)需要重視對低碳減排相關(guān)技術(shù)的優(yōu)化開發(fā)與商業(yè)化應(yīng)用的資金流入提供重要支持，相關(guān)技術(shù)如碳捕捉、利用與封存技術(shù)（CCUS）的開發(fā)與優(yōu)化升級是中國推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過程中的重要環(huán)節(jié)，金融業(yè)對其前期資金的支持將起到關(guān)鍵作用。

      “金融機構(gòu)可通過碳金融的基礎(chǔ)服務(wù)、碳排放權(quán)的相關(guān)融資去支持全國碳市場的發(fā)展”

　　財聯(lián)社：“十四五”期間，中國八大高排放行業(yè)——火電、建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙和航空都將逐步有序納入碳市場。針對這些高排放行業(yè)，金融杠桿該如何有效使用？

　　史建平：全國碳市場作為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要工具，進一步擴大行業(yè)覆蓋范圍和交易主體范圍，將有利于提升全國碳市場的活躍度，加快重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。鋼鐵、建材、有色金屬、石化和化工等行業(yè)為碳排放重點行業(yè)，并且當(dāng)下這些行業(yè)具備進入碳市場的良好基礎(chǔ)和前期準(zhǔn)備，未來有望較快被納入全國碳市場。雖然目前金融機構(gòu)還不能直接參與到全國的碳交易市場當(dāng)中去，但金融機構(gòu)可通過碳金融的基礎(chǔ)服務(wù)、碳排放權(quán)的相關(guān)融資去支持全國碳市場的發(fā)展。

　　首先，探索碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，挖掘碳配額價值。金融機構(gòu)應(yīng)豐富產(chǎn)品類型，鼓勵創(chuàng)新形式，探索貼合企業(yè)和機構(gòu)實際需求，具備可操作性、簡便性、流通能力強的碳金融產(chǎn)品。對于風(fēng)險較高的碳金融衍生品，近期可以推動場外產(chǎn)品，如遠期、掉期產(chǎn)品，逐步推動場內(nèi)金融產(chǎn)品，如期貨、期權(quán)產(chǎn)品的推出，并注意有效監(jiān)管，防范風(fēng)險。

　　其次，金融業(yè)要以國家層面相關(guān)監(jiān)管政策為依據(jù)，對各項碳金融產(chǎn)品與服務(wù)進行規(guī)范化管理。今年4月，中國證監(jiān)會發(fā)布《碳金融產(chǎn)品》等4項金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《碳金融產(chǎn)品》標(biāo)準(zhǔn)在碳金融產(chǎn)品分類的基礎(chǔ)上，給出了具體的碳金融產(chǎn)品實施要求，為金融機構(gòu)開發(fā)、實施碳金融產(chǎn)品提供了有效指引。金融機構(gòu)應(yīng)以政策為指引實行綜合方法措施，通過識別、運用和管理碳金融產(chǎn)品，確保風(fēng)險的可防范性和減少風(fēng)險的放大性，積極穩(wěn)妥地參與碳金融市場建設(shè)。

　　此外，金融業(yè)需配合監(jiān)管部門完善碳市場交易機制，推動碳價有效性不斷提高。全國碳市場的擴容工作將推動碳市場進一步發(fā)揮其價格發(fā)現(xiàn)功能，增加交易量和活躍度。因此，需盡快修訂完善相關(guān)的配套制度和技術(shù)規(guī)范體系，完善溫室氣體自愿減排交易機制，形成全面有效的碳市場交易制度。此外，全國碳市場還應(yīng)充分借鑒歐盟等地區(qū)在碳排放交易市場運行過程中的管理經(jīng)驗，強化碳排放監(jiān)測、報告、核查等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保障碳排放數(shù)據(jù)的質(zhì)量，并加強市場交易管理，建立有效的市場穩(wěn)定機制，探索利用市場穩(wěn)定儲備等調(diào)控工具強化對碳價的穩(wěn)定與管理。

      “未被納入碳市場的行業(yè)應(yīng)充分運用轉(zhuǎn)型金融，確?？沙掷m(xù)發(fā)展和碳減排目標(biāo)的分階段實現(xiàn)”

　　財聯(lián)社：針對廣大未被納入碳市場的行業(yè)企業(yè)，應(yīng)該如何利用金融手段將其低碳減排貢獻與經(jīng)濟價值掛鉤？

　　史建平：目前來說，未被納入碳市場的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分運用轉(zhuǎn)型金融手段，通過發(fā)展更清潔的能源或開發(fā)更低碳的技術(shù)實現(xiàn)逐步過渡，以確?？沙掷m(xù)發(fā)展和碳減排目標(biāo)的分階段實現(xiàn)；同時，市場主體需重視綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進中國實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

　　轉(zhuǎn)型金融將有效對市場實體、經(jīng)濟活動和資產(chǎn)項目向低碳轉(zhuǎn)型的金融支持，尤其是針對傳統(tǒng)高碳排放和高環(huán)境影響的項目、企業(yè)。較之于綠色金融，轉(zhuǎn)型金融更具有靈活性、針對性和適應(yīng)性，可以更大范圍、更大規(guī)模滿足經(jīng)濟能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，特別是重點工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型的資金需求。2021年5月，中國銀行間市場交易商協(xié)會推出國內(nèi)首批可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券，重點聚焦高碳行業(yè)的減排需求，是對轉(zhuǎn)型金融的重要實踐；今年6月，銀行間市場首批5單轉(zhuǎn)型債券項目成功發(fā)行，通過專項產(chǎn)品為行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展精準(zhǔn)引入資金活水。未來中國勢必將進一步開發(fā)如信貸、基金、保險、信托等其它金融產(chǎn)品支持轉(zhuǎn)型金融發(fā)展，開發(fā)針對鋼鐵石化等重點行業(yè)綠色化改造、綠色建材與新能源汽車生產(chǎn)應(yīng)用、老舊船舶電動化改造等方面的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品；同時推進制定符合我國國情的轉(zhuǎn)型金融支持項目目錄，以及與之配套的考評體系和披露體系，以推動更多行業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型，與氣候投融資、綠色金融等形成互補，助力碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。

　　在推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，各行業(yè)應(yīng)當(dāng)充分抓住綠色金融的政策優(yōu)勢，增加對綠色能源、綠色交通、綠色建筑等方面的投資力度，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。銀行業(yè)與金融機構(gòu)也需持續(xù)提升綠色金融產(chǎn)品的多樣化，合理擴大綠色信貸投放，完善信貸管理政策，以降低綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資綜合成本；此外，需要豐富ESG投資主體產(chǎn)品種類及規(guī)模，并進一步擴大金融工具對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的應(yīng)用范圍，以滿足不同行業(yè)、企業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)升級多樣化需求。

　　此外，各行業(yè)在綠色低碳轉(zhuǎn)型的過程中，都需重視提升防范與化解轉(zhuǎn)型風(fēng)險的能力。一方面，企業(yè)應(yīng)積極做好環(huán)境信息披露工作，將ESG納入日常運營與投資決策流程，金融機構(gòu)可通過建立綠色系統(tǒng)對綠色項目投融資進行全流程跟蹤管理，降低信息不對稱程度，全面適應(yīng)市場變化的能力；另一方面，金融機構(gòu)應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險分析和環(huán)境壓力測試，對投資項目和企業(yè)進行環(huán)境分析和評價，及時識別其所面臨的環(huán)境和氣候相關(guān)風(fēng)險，并采取適當(dāng)應(yīng)對措施，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的發(fā)生。

      “未來進一步完善統(tǒng)籌綠色稅制稅種，貨幣政策應(yīng)持續(xù)加大轉(zhuǎn)型金融、碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新推廣力度”

　　財聯(lián)社：從經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展角度看，財政政策和貨幣政策如何才能更加協(xié)調(diào)？

　　史建平：伴隨著碳達峰、碳中和目標(biāo)的提出，中國積極推動綠色高質(zhì)量發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、生活方式等都將發(fā)生轉(zhuǎn)變。這需要財政、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等多部門聯(lián)合協(xié)同才能減少行政和業(yè)務(wù)壁壘，形成政策合力。其中，財政政策與貨幣政策間的協(xié)同將對促進中國實體經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用。

　　財政政策方面，可通過建立健全促進資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系，為貨幣政策工具提供有利支撐。今年5月，財政部正式印發(fā)《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》，旨在明確支持碳達峰、碳中和工作的重點方向和領(lǐng)域，發(fā)揮財政資金、稅收、政府采購等多項政策協(xié)同作用，形成財政部門上下聯(lián)動、財政與其他部門橫向互動的工作協(xié)同推進機制，有力推進實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)。在《意見》的指引下，相關(guān)財政部門需不斷創(chuàng)新完善政策制度，綜合運用財政資金引導(dǎo)、稅收調(diào)節(jié)和政府綠色采購等多種政策措施支持綠色發(fā)展，如繼續(xù)推行包括補貼、貼息、減免稅等政策，以提升綠色信貸和綠色債券等綠色金融產(chǎn)品的市場吸引力。同時，可利用財政資金通過政府和社會資本合作（PPP）來推動社會資本更多參與污染防治和綠色低碳項目，帶動社會資金支持綠色低碳發(fā)展。目前，中國綠色稅制已初步建立，未來可進一步完善統(tǒng)籌稅種，以契合碳達峰碳中和目標(biāo)的要求，發(fā)揮反向約束和正向激勵機制作用協(xié)助綠色金融政策促進低碳發(fā)展。

　　貨幣政策方面，應(yīng)充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具功能，強化市場機制的剛性和韌性，進一步提升財政資源配置效率。如2021年11月，人民銀行設(shè)立碳減排支持工具，截至目前，碳減排支持工具累計發(fā)放1827億元，支持銀行發(fā)放碳減排領(lǐng)域貸款3045億元，帶動減少碳排放超過6000萬噸；煤炭清潔高效利用專項再貸款已經(jīng)累計支持銀行向企業(yè)發(fā)放低成本貸款439億元。日后，貨幣政策應(yīng)繼續(xù)通過適度政策傾斜，持續(xù)加大信貸投放，助力煤炭、火電等涉煤傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，加大轉(zhuǎn)型金融、碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新推廣力度，進一步擴大綠色金融產(chǎn)品的覆蓋面和市場影響力，充分發(fā)揮杠桿作用撬動更多金融資源流向綠色經(jīng)濟領(lǐng)域、綠色小微創(chuàng)新型企業(yè)等，讓金融與綠色經(jīng)濟發(fā)展形成可持續(xù)的良性循環(huán)