根據(jù)廣東省、重慶市的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，構(gòu)建林業(yè)碳匯交易體系須邁出關(guān)鍵的六步。

       加強(qiáng)政策支持，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

無(wú)論是廣東省還是重慶市，從省市領(lǐng)導(dǎo)層面上都高度重視林業(yè)碳匯工作。國(guó)務(wù)院副總理汪洋在任廣東省委書(shū)記期間，親自部署碳排放權(quán)交易試點(diǎn)相關(guān)工作，并明確要求將碳匯納入交易試點(diǎn)體系。正是由于有領(lǐng)導(dǎo)的支持推動(dòng)，廣東省、重慶市都制定了相應(yīng)的規(guī)劃與方案，明確了碳匯交易在整個(gè)交易試點(diǎn)工作中的地位與作用，并積極探索吸引民間資本參與碳匯交易和以碳匯交易為突破口的生態(tài)補(bǔ)償政策途徑。據(jù)易碳家了解到，廣東省還將林業(yè)碳匯納入全省碳排放權(quán)配額總量管理，為林業(yè)碳匯強(qiáng)制市場(chǎng)交易的發(fā)展?fàn)幦×苏邫C(jī)制上的巨大支持。其他地區(qū)可借鑒他們的推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取將林業(yè)碳匯納入強(qiáng)制減排相關(guān)政策，拓展林業(yè)碳匯市場(chǎng)占有份額；探索新途徑，以碳匯交易為突破口，吸引民間資本參與園林綠化生態(tài)建設(shè)和完善生態(tài)補(bǔ)償政策。#p#

    強(qiáng)化部門(mén)合作，推動(dòng)出臺(tái)林業(yè)碳匯交易支持政策。

    廣東省和重慶市的碳匯交易市場(chǎng)體系構(gòu)建工作能夠走在全國(guó)前列，與相關(guān)政府部門(mén)的密切合作、共同推進(jìn)密不可分。廣東省和重慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革委員會(huì)都專(zhuān)門(mén)就林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)體系構(gòu)建工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究，市財(cái)政為項(xiàng)目級(jí)方法學(xué)的開(kāi)發(fā)提供了充足的資金支持，確保市場(chǎng)構(gòu)建各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的順利開(kāi)展。在政策研究與制定方面，廣東和重慶都就基于碳匯權(quán)的交易開(kāi)展研究，制訂相關(guān)政策，如重慶市就明確提出“碳票”的概念。而北京市當(dāng)前在林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)準(zhǔn)入條件與所占市場(chǎng)份額比例方面的政策還不十分明晰，建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，盡快出臺(tái)林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目管理相關(guān)辦法，為推進(jìn)林業(yè)碳匯的市場(chǎng)化發(fā)展奠定政策基礎(chǔ)；同時(shí)，結(jié)合林權(quán)制度改革的實(shí)際需求，深入研究和制定基于碳匯權(quán)的相關(guān)交易機(jī)制政策。

    理順管理流程，培育區(qū)域林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)。

    廣東省和重慶市在碳交易試點(diǎn)過(guò)程中都緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在體現(xiàn)區(qū)域試點(diǎn)特色的基礎(chǔ)上，理順了各項(xiàng)流程，并實(shí)施了“自愿與強(qiáng)制市場(chǎng)兩步走”的區(qū)域碳交易發(fā)展戰(zhàn)略。建議北京市在開(kāi)展碳匯交易市場(chǎng)體系構(gòu)建過(guò)程中，借鑒廣東和重慶的經(jīng)驗(yàn)，確定首都區(qū)域碳交易試點(diǎn)對(duì)林業(yè)碳匯交易的明確需求，從項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、審定、立項(xiàng)審批、注冊(cè)登記、計(jì)量監(jiān)測(cè)、核查認(rèn)證、碳信用簽發(fā)、交易等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，逐步理順管理思路及操作流程，突出區(qū)域特色，盡量簡(jiǎn)化操作程序及審批時(shí)間，建立嚴(yán)格的監(jiān)管體系，在規(guī)范碳匯市場(chǎng)運(yùn)行的同時(shí)，推進(jìn)區(qū)域強(qiáng)制市場(chǎng)與自愿市場(chǎng)共同發(fā)展；同時(shí)，推廣碳中和公司、酒店、商場(chǎng)等認(rèn)證和零排放產(chǎn)品標(biāo)簽等試點(diǎn)，探索出具有自身特色的交易模式。

    注重基礎(chǔ)研究，提升市場(chǎng)交易的科技支撐水平。

    廣東省和重慶市非常重視政策調(diào)研、林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)開(kāi)發(fā)、樹(shù)種碳匯功能模型構(gòu)建、交易規(guī)則研究制定、碳匯功能預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等基礎(chǔ)工作，充分保障研究資金，為市場(chǎng)體系構(gòu)建提供了強(qiáng)有力的支撐。建議北京等其他地區(qū)在林業(yè)碳匯交易體系構(gòu)建過(guò)程中，重視基礎(chǔ)研究，發(fā)改委、市財(cái)政局及市園林綠化局等單位協(xié)作起來(lái)，加強(qiáng)林業(yè)碳匯發(fā)展總體規(guī)劃與需求分析，加大對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等工作的政策與資金支持力度，為構(gòu)建完善的林業(yè)碳匯交易體系提供必要的科技支撐。

    普及理念技術(shù)，促進(jìn)交易項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)備。

    目前，廣東省和重慶市都廣泛開(kāi)展了林業(yè)碳匯交易理念與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)技術(shù)的普及工作，各區(qū)（縣）園林綠化局以及廣大社會(huì)企業(yè)、團(tuán)體和公眾都對(duì)林業(yè)碳匯交易有了比較深入的了解，這些都有利于促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)備工作的順利開(kāi)展。建議其他地區(qū)在交易體系構(gòu)建過(guò)程中，加強(qiáng)理念與技術(shù)的推廣與普及，引導(dǎo)有能力的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方進(jìn)行交易項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與儲(chǔ)備，為碳交易試點(diǎn)工作提供充足的、符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的林業(yè)碳信用，保障市場(chǎng)的正常運(yùn)行。

    加強(qiáng)國(guó)際交流，完善林業(yè)碳匯發(fā)展能力。

    在林業(yè)碳匯交易體系構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)在充分利用好已有的國(guó)際交流平臺(tái)與資源的基礎(chǔ)上，研究借鑒新西蘭、澳大利亞等國(guó)際林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)模式，積極跟蹤國(guó)際氣候談判林業(yè)議題相關(guān)進(jìn)展，建立有效的理念與技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新及推廣機(jī)制，創(chuàng)新合作交流人才培訓(xùn)機(jī)制，拓展國(guó)際合作渠道與方式，搭建信息共享與合作交流平臺(tái)；以國(guó)際合作為窗口，不斷完善林業(yè)碳匯，特別是碳匯市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展能力。