中國《碳排放權交易管理辦法（試行）》第十五條提出：“碳排放配額分配以免費分配為主，可以根據國家有關要求適時引入有償分配?！痹谝胗袃敺峙錂C制時，可以參考國際先進經驗，逐步采取碳排放權配額拍賣機制。以歐盟為例，在2003年10月出臺的歐盟2003/87/EC指令中，對配額拍賣采取嚴格限制，規(guī)定在2005-2007年至多5%的配額拍賣分配、2008-2012年至多10%。但從2013年開始，歐盟ETS配額分配系統(tǒng)進行重要調整，其中電力行業(yè)需通過參與拍賣獲得配額，這意味著，配額總量的至少一半都會被拍賣。目前，碳排放權拍賣機制已經出現在全球大多數碳排放權交易體系中，包括歐盟碳排放權交易體系、瑞士ETS、美國西部氣候提議（WCI）以及區(qū)域溫室氣體提議（RGGI）等，大部分拍賣收入用于支持氣候行動。

　　碳排放權配額有償拍賣制度，將有效推進中國產業(yè)結構綠色轉型，進一步推動綠色技術創(chuàng)新發(fā)展。首先，碳排放權配額有償拍賣制度將提高碳排放價格，增加企業(yè)碳排放成本，激勵企業(yè)進行綠色轉型；其次，有償拍賣收入可用于補貼綠色技術發(fā)展，如歐盟建立NER300基金，支持可再生能源發(fā)展等低碳技術，美國加州建立溫室氣體減排基金，支持低碳交通等應對氣候變化的投資項目，加拿大建立綠色基金，投資家庭能效等應對氣候變化項目等，中國也可根據拍賣所得收入，大力補貼可再生能源、煤化工等領域，促進中國產業(yè)結構綠色轉型，推動中國低碳技術迅速發(fā)展。