“山東省環(huán)保金融項(xiàng)目庫是綠色融資主體貸款授信和享受政策優(yōu)惠的重要依據(jù)，入庫項(xiàng)目定期推送金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對入庫項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持?！边@是筆者日前從山東省生態(tài)環(huán)境廳、中國人民銀行濟(jì)南分行聯(lián)合印發(fā)的《山東省環(huán)保金融項(xiàng)目庫管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）中了解到的。

《管理辦法》共7章、19條，其主要亮點(diǎn)為支持力度大、支持范圍廣、管理要求高?！豆芾磙k法》的印發(fā)實(shí)施，有助于充分發(fā)揮金融優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步引導(dǎo)和激勵更多金融資源支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

成立管理小組 明確支持范圍

《管理辦法》指出，山東省環(huán)保金融項(xiàng)目庫管理小組（以下簡稱“管理小組”）由省生態(tài)環(huán)境廳和人民銀行濟(jì)南分行組成，管理小組負(fù)責(zé)山東省環(huán)保金融項(xiàng)目庫的管理、項(xiàng)目認(rèn)定、綜合協(xié)調(diào)等工作。管理小組辦公室由省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟(jì)南分行相關(guān)處室、單位組成，負(fù)責(zé)管理小組日常工作。

山東省環(huán)保金融項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目為符合《山東省環(huán)保金融項(xiàng)目目錄》要求的項(xiàng)目，以及“生態(tài)+”模式下的綜合性項(xiàng)目，其生態(tài)環(huán)保部分符合《山東省環(huán)保金融項(xiàng)目目錄》要求。根據(jù)山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)修訂《山東省環(huán)保金融項(xiàng)目目錄》。

山東省環(huán)保金融項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目分為“優(yōu)選項(xiàng)目”和“一般項(xiàng)目”，“優(yōu)選項(xiàng)目”可享受更加優(yōu)惠的信貸政策支持?！皟?yōu)選項(xiàng)目”應(yīng)為對污染防治攻堅(jiān)任務(wù)支撐作用大、環(huán)境效益顯著的項(xiàng)目，并至少滿足以下任一條件：服務(wù)于重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目；有發(fā)展?jié)摿Φ摹⑾冗M(jìn)的環(huán)保技術(shù)、裝備、設(shè)備、儀器儀表等；具有較強(qiáng)公益屬性的項(xiàng)目；其他經(jīng)認(rèn)定的項(xiàng)目。

確定申報(bào)條件 開展集中審核

《管理辦法》確定，申請認(rèn)定的項(xiàng)目應(yīng)符合國家和山東省相關(guān)法律法規(guī)要求，以及產(chǎn)業(yè)、用地、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域政策、標(biāo)準(zhǔn)，且項(xiàng)目實(shí)施地位于山東省。

環(huán)保金融項(xiàng)目申報(bào)的項(xiàng)目承擔(dān)單位須為合法注冊的法人單位，且存續(xù)期滿1年的；近3年無不良信用記錄的，包括違反“綠色門檻”制度、信貸/債券等逾期、擔(dān)保的企業(yè)違約、企業(yè)違法違規(guī)等情況；近3年中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”未發(fā)現(xiàn)重大問題的；近3年內(nèi)未發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的。

擬申報(bào)環(huán)保金融項(xiàng)目的承擔(dān)單位，向項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門提交《山東省環(huán)保金融項(xiàng)目入庫申請書》，由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門和人民銀行部門出具推薦意見。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門將轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)材料匯總后上報(bào)管理小組。

《管理辦法》明確，管理小組每季度組織專家開展一次項(xiàng)目入庫集中審核，并根據(jù)入庫申請情況適當(dāng)加大入庫審核頻次。擬認(rèn)定的環(huán)保金融項(xiàng)目名單公示5個(gè)工作日。對公示期間收到的投訴和舉報(bào)問題，由管理小組組織專家進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。管理小組根據(jù)公示情況，將通過認(rèn)定的項(xiàng)目納入山東省環(huán)保金融項(xiàng)目庫。

據(jù)筆者了解，山東省環(huán)保金融項(xiàng)目的有效期為3年，有效期從項(xiàng)目入庫之日起算。在有效期滿后需繼續(xù)納入山東省環(huán)保金融項(xiàng)目庫的，將根據(jù)補(bǔ)充材料重新認(rèn)定。

實(shí)施動態(tài)跟蹤 加強(qiáng)監(jiān)督管理

《管理辦法》確定，納入山東省環(huán)保金融項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，發(fā)生下列變化之一的，應(yīng)自完成變更手續(xù)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向管理小組進(jìn)行書面報(bào)備：項(xiàng)目建設(shè)主體發(fā)生變更的；項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模變更的；項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；項(xiàng)目重大設(shè)備選型和主要生產(chǎn)工藝發(fā)生變更的；項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施和環(huán)保工藝發(fā)生變更的。

變更項(xiàng)目需重新認(rèn)定，變更后仍符合認(rèn)定條件的，辦理相應(yīng)的變更手續(xù)，并重新納入山東省環(huán)保金融項(xiàng)目庫；未按要求及時(shí)變更的，或變更后不符合認(rèn)定條件的，從山東省環(huán)保金融項(xiàng)目庫移除。

項(xiàng)目承擔(dān)單位被中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”發(fā)現(xiàn)重大問題的；因項(xiàng)目所在地重大生態(tài)環(huán)境問題，被地方政府、生態(tài)環(huán)境部門約談、掛牌督辦的；發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、突發(fā)環(huán)境等事件的；發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境違法事件等情形的，其所承建項(xiàng)目從山東省環(huán)保金融項(xiàng)目庫移除，且該項(xiàng)目2年內(nèi)不得申報(bào)入庫。

《管理辦法》強(qiáng)調(diào)，納入山東省環(huán)保金融項(xiàng)目庫的項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)按照有關(guān)要求公開企業(yè)環(huán)境信用信息、項(xiàng)目建設(shè)情況及其生態(tài)環(huán)境效益，接受監(jiān)督。管理小組定期組織專家對獲得融資支持的項(xiàng)目進(jìn)行成效評估。評估不合格的，其項(xiàng)目承擔(dān)單位2年內(nèi)不得再申報(bào)入庫項(xiàng)目。