碳排放是全局性的問題，我國各個地區(qū)和各行各業(yè)，只要是消費化石能源的，都要產(chǎn)生碳排放。每個地方的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展水平不盡相同；每個行業(yè)與領域的能源消費結構，產(chǎn)生碳排放的環(huán)節(jié)、溫室氣體排放的種類與強度也不盡相同。碳減排的技術手段與實現(xiàn)路徑不一而足，沒有哪一種是適用于所有行業(yè)或領域的，也沒有哪一種是放之四海而皆準的。實現(xiàn)“雙碳”需要充分考慮局部特定及地區(qū)之間、行業(yè)之間的差異，因地制宜，協(xié)同推進。

　　從全國范圍來看，我國可以借鑒國際上應對氣候變化采取的“共同但有區(qū)別”和“各自能力”原則，允許各地區(qū)制定同向但不同步的碳達峰行動方案。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和生態(tài)功能區(qū)可以率先達峰，為全國如期達峰爭取時間；工業(yè)化起步較晚的地區(qū)可以晚一點達峰，并通過淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)低碳化改造升級等舉措合理控制峰值。也可以加強不同地區(qū)之間的交流合作，允許跨地區(qū)共同承擔任務，探索結對幫扶和協(xié)同降碳，完善區(qū)域間轉移支付制度，促進產(chǎn)業(yè)有序轉移和用能權、排放權合理配置，平衡地區(qū)利益。

　　從經(jīng)濟體系來看，我們可以根據(jù)各行業(yè)與領域在低碳技術應用場景及民生作用方面的特點，分類施策，促進產(chǎn)業(yè)低碳轉型。鋼鐵、水泥、有色等碳排放重點行業(yè)可以在能耗雙控以外增加碳排放控制要求，爭取率先達峰；建筑、交通運輸等領域在滿足民生需求的前提下，爭取盡早達峰；能源領域可以在供能端、用能端和排放端通過源頭少碳、過程減碳、末端固碳等措施，爭取實現(xiàn)全鏈條降碳。