今年7月14日，歐盟委員會向歐洲議會和歐盟理事會提交了設(shè)立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM，俗稱“碳關(guān)稅”）的立法議案。這是歐盟碳關(guān)稅進(jìn)入立法程序的第一步。一周前，11月29日，歐洲議會的國際貿(mào)易委員會（INTA）公開了對該議案的《修正意見稿》，預(yù)示著碳關(guān)稅的具體設(shè)計可能將發(fā)生重要變化。

先交代一點背景信息。按照歐盟議事規(guī)則，歐委會提出的立法議案必須經(jīng)過歐洲議會（代表公民利益）和歐盟理事會（代表歐洲各國利益）通過才能成為法律。具體來說，歐委會提出的碳關(guān)稅《議案》，須先由歐洲議會進(jìn)行“一讀”——或全文采納，或修正其文本。然后，再由歐盟理事會對歐洲議會的一讀文本進(jìn)行“一讀”——或全文采納，或再行修正（引出二讀）?！蹲h案》文本目前正處在歐洲議會的“一讀”階段，雖然11月29日國際貿(mào)易委員會提出的《修正意見稿》還有待于歐洲議會最終表決通過，但它反映了主導(dǎo)的關(guān)鍵委員會的態(tài)度，預(yù)示著很可能發(fā)生的設(shè)計變化。