周月秋：金融是現(xiàn)代經濟的核心，綠色金融是支持產業(yè)結構調整優(yōu)化、支持傳統(tǒng)行業(yè)減碳、支持綠色產業(yè)大力發(fā)展的重要推動力。圍繞服務“雙碳”目標，中國綠色金融發(fā)展成效顯著，“三大功能”“五大支柱”的頂層設計逐步完善；“六省九地”綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)有序建設；綠色融資的標準體系和創(chuàng)新試點統(tǒng)籌推進。截至2020年末，我國綠色貸款余額11.95萬億元，其中清潔能源貸款余額3.2萬億元，綠色債券市場累計發(fā)行約1.2萬億元，存量規(guī)模達8000億元，位于世界第二。結合已有的研究成果和實踐經驗，未來綠色金融應進一步發(fā)揮“四大功能”，更全面地為實現(xiàn)“雙碳”目標提供支持。

　　第一，發(fā)揮“資源配置”功能，助力減排目標達成。據不完全統(tǒng)計，當前全球已有超過130個國家和地區(qū)提出碳中和目標。以11月在英國召開的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP26）為契機，包括中國在內的世界各國將陸續(xù)更新編制“國家自主貢獻（NDC）”，進一步提升碳減排雄心。減排目標的背后，是居民生活方式、企業(yè)生產模式、國家產業(yè)鏈供應鏈結構以及世界貿易體系的綠色低碳轉型，更是圍繞綠色發(fā)展主題的全球資源優(yōu)化配置。綠色金融通過資源配置，引導、助力各國減排目標的順利達成。

　　第二，發(fā)揮“價格發(fā)現(xiàn)”功能，服務市場機制建設。運行持續(xù)、穩(wěn)定、有效的碳市場能夠促進碳排放的價格發(fā)現(xiàn)，進而在保證公平的前提下，推動減碳目標更有效率執(zhí)行。從全球看，《巴黎協(xié)定》第六條提出建立減碳成果的國際轉讓機制，隨著今年協(xié)定正式進入實施階段，減碳成果國際轉讓的實施細則和核算框架可能會加速完善，全球統(tǒng)一的碳交易市場建設速度可能會隨之加快。從我國看，《意見》明確提出加快建設完善全國碳排放權交易市場，擴大覆蓋范圍、豐富交易品種和方式、完善配合分配管理的要求，全國統(tǒng)一的碳交易市場將加速形成。綠色金融通過資金和產品支持，發(fā)揮自身在收益定價和風險定價方面的天然優(yōu)勢，促進碳排放交易活躍度提升，進而產生更公允和有效的碳排放交易價格，形成連續(xù)的價格曲線，為推動市場化減碳機制奠定基礎。

　　第三，發(fā)揮“資金融通”功能，推動綠色轉型。為綠色低碳轉型提供全視圖、全流程、全譜系的配套融資支持。一是積極支持優(yōu)質綠色產業(yè)發(fā)展過程中的資金需求，為綠色低碳項目提供期限和成本相適應的資金支持。二是重視支持現(xiàn)有高碳企業(yè)的轉型升級，加強與企業(yè)在低碳轉型過程中的戰(zhàn)略對接，關注傳統(tǒng)企業(yè)在低碳轉型過程中的產品創(chuàng)新、技術升級和市場優(yōu)化調整，匹配提供相適應的金融支持方案。三是積極支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資，以獲取權益性資金用于綠色低碳項目運營。四是探索與保險、基金、證券、信托等不同業(yè)態(tài)的綠色金融機構或金融工具聯(lián)動協(xié)同，發(fā)揮更大合力。五是關注發(fā)達國家對于發(fā)展中國家的資金、技術和能力援助，做好全球氣候資金的金融服務。

　　第四，發(fā)揮“風險管理”功能，應對低碳轉型風險。在碳達峰碳中和的三階段目標指引下，我國綠色低碳轉型將呈現(xiàn)逐步加速趨勢，將伴隨傳統(tǒng)能源、傳統(tǒng)產業(yè)的低碳轉型，可再生能源、新興產業(yè)的綠色替代，以及新舊動能的有序銜接。在這個過程中，轉型不暢也可能形成一定風險。今年以來，全球部分主要經濟體均出現(xiàn)能源供需緊張，能源大宗商品價格上行的局面，我國部分地區(qū)也出現(xiàn)“限電”現(xiàn)象，既與全球主要經濟體實施過度寬松的貨幣政策有關，也凸顯了全球能源綠色轉型“陣痛”。綠色金融應該關注和管控減污降碳過程中可能伴生的經濟金融風險，以穩(wěn)健的金融服務助力產業(yè)鏈供應鏈有序轉型，保障宏觀經濟和金融系統(tǒng)的穩(wěn)健運行。