實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》）日前發(fā)布，對碳達峰、碳中和工作作出系統(tǒng)謀劃，明確了總體要求、主要目標和重大舉措。就此，本報記者采訪了中國工商銀行首席經(jīng)濟學家周月秋研究員，請他對《意見》進行了解讀。

周月秋

經(jīng)濟學博士，研究員。

中國工商銀行首席經(jīng)濟學家，

亞洲金融合作協(xié)會首席經(jīng)濟學家合作委員會副主任，

中國工商銀行現(xiàn)代金融研究院院長，

中國現(xiàn)代金融學會秘書長。

　　戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略布局

　　《金融時報》記者：您是如何理解《意見》的戰(zhàn)略定位的？

　　周月秋：《意見》是自去年9月國家主席習近平在75屆聯(lián)大宣布中國碳達峰碳中和目標以來，首個由黨中央、國務院出臺的指導性文件，是指引全國“雙碳”工作戰(zhàn)略方向的最重要基礎性文件。

　　一是頂層規(guī)劃?！兑庖姟坊卮鹆颂歼_峰碳中和工作的重要關切，給出了方向指引。比如明確“雙碳”目標“戰(zhàn)略決策、必然選擇、莊嚴承諾”的三個重要性質(zhì)；提出“雙碳”工作“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險”的五項要求；制定十方面三十一項重點任務，描繪了實現(xiàn)“雙碳”目標的“路線圖”和“施工圖”。

　　二是全面動員。我國還是發(fā)展中國家，工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化還在深入推進；經(jīng)濟發(fā)展和民生改善還存在較重任務；能源消費還將保持增長。與發(fā)達國家相比，我國實現(xiàn)“雙碳”目標需要凝聚更多共識與合力。由中央制定并發(fā)布意見，有利于統(tǒng)一全黨認識和意志；有利于加強黨中央集中統(tǒng)一領導；有利于形成攻堅克難的戰(zhàn)略定力。

　　三是責任目標。中國在應對全球氣候變化領域的責任感和行動力始終如一。從過往看，中國于2009年12月向世界宣布“2020碳排放強度減排目標”后，采取積極行動，減排目標已大幅超額完成，向全世界彰顯了言必守信、行必有果的大國擔當。從未來看，本次《意見》通過將碳達峰碳中和總目標分解為可操作、可量化、可跟蹤的具體目標，進一步增強我國落實氣候責任的信心，彰顯中國按時、按量、按質(zhì)完成責任承諾的堅定決心。

　　四是宏偉藍圖?！兑庖姟肥恰半p碳”工作“1+N”政策體系中最重要的“1”，一方面將與2030年前碳達峰行動方案共同構成貫穿碳達峰、碳中和兩個階段的頂層設計；另一方面將與后續(xù)能源、工業(yè)等分領域方案，以及科技、金融等保障方案一同構建起分工合理、措施有力、銜接有序的政策體系。