碳達(dá)峰碳中和需要前瞻性的政策目標(biāo)和系統(tǒng)性的政策框架設(shè)計(jì)。要圍繞雙碳工作合理規(guī)劃和提前布局，落實(shí)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、階段、步驟及具體措施；重新討論政府和市場(chǎng)的關(guān)系，明確政府的抓手、提高政策透明度；協(xié)調(diào)部署近中期和中長(zhǎng)期的安排，涉及目標(biāo)銜接、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新及激勵(lì)機(jī)制，重新梳理價(jià)稅財(cái)金等系列配套措施，并在長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中審慎評(píng)估和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、美麗環(huán)境和氣候變化的關(guān)系。 

雙碳轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，需要全國(guó)一盤棋，發(fā)揮各方的比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。一是要充分考慮我國(guó)區(qū)域發(fā)展的差異，發(fā)揮地方在資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃各地區(qū)的碳減排責(zé)任。以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域?yàn)榇淼膭?chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體，要發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源和增長(zhǎng)極作用，率先推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域相關(guān)省份要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，在綠色低碳發(fā)展方面走在全國(guó)前列；而更廣大的中西部和東北地區(qū)，要著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和能耗雙控要求，有序推動(dòng)高耗能行業(yè)向清潔能源優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，積極培育綠色發(fā)展動(dòng)能。二是要重構(gòu)中國(guó)的能源版圖和產(chǎn)業(yè)版圖，實(shí)現(xiàn)地方的比較優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展、減排與能源安全。雙碳目標(biāo)下需要重新定義中國(guó)的能源資源稟賦，在充分評(píng)估我國(guó)風(fēng)光水資源的地理分布和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確我國(guó)西北、西南及東部地區(qū)在未來(lái)高比例可再生能源版圖中的不同定位，在重構(gòu)能源版圖的過(guò)程中打好“遠(yuǎn)方來(lái)與身邊來(lái)”的組合拳。能源版圖的重塑必將助推中國(guó)形成新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)版圖：東部發(fā)達(dá)地區(qū)將前往中西部和北部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大規(guī)模投資綠電產(chǎn)業(yè)，一方面通過(guò)特高壓輸電大通道實(shí)現(xiàn)綠電調(diào)入，改善自身能源結(jié)構(gòu)，一方面適當(dāng)轉(zhuǎn)移用能需求高且對(duì)電力系統(tǒng)穩(wěn)定性利好的行業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)乜稍偕茉窗l(fā)展和就地消納。在大量購(gòu)買綠電的同時(shí)也反哺了相關(guān)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，帶動(dòng)?xùn)|西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展。