全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的啟動(dòng)，將對(duì)整個(gè)電力行業(yè)的市場(chǎng)格局和競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生影響。

首先，在市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將加速發(fā)電企業(yè)的轉(zhuǎn)型、分化和整合，推動(dòng)電力行業(yè)的供給側(cè)改革。碳排放超出配額的高排放、低參數(shù)類的落后機(jī)組，因?yàn)楸仨殢氖袌?chǎng)上購(gòu)買配額來(lái)維持發(fā)電業(yè)務(wù)，則會(huì)導(dǎo)致其發(fā)電成本直接上升。對(duì)于那些處于高負(fù)債和虧損困境的傳統(tǒng)火電企業(yè)，碳價(jià)的加持，將會(huì)增加其度電成本，進(jìn)一步降低其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)隨著配額分配收緊、免費(fèi)配額比例降低，這種成本壓力將逐漸加大，部分低效高排放的落后機(jī)組，會(huì)被加速淘汰和關(guān)停。同時(shí)，碳排放權(quán)交易制度對(duì)采取了低碳技術(shù)的企業(yè)卻是一種利好，甚至為其提供了新的商機(jī)。因?yàn)榈团欧?、高參?shù)類機(jī)組，尤其是清潔能源發(fā)電的電力企業(yè)，比如水電、核電、風(fēng)力發(fā)電等，可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓盈余的碳排放配額獲利，這給采用了低碳甚至零碳技術(shù)的企業(yè)創(chuàng)造了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有助于引導(dǎo)綠色資金注入優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)電企業(yè)，淘汰落后的發(fā)電企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部的整合優(yōu)化。

其次，全國(guó)碳交易市場(chǎng)將推動(dòng)發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)碳減排。電力企業(yè)的減碳行動(dòng)目前基本圍繞加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造、火電機(jī)組節(jié)能和靈活性改造、大力推進(jìn)新能源發(fā)電、繼續(xù)推進(jìn)儲(chǔ)能建設(shè)及綠色氫能發(fā)展等方面展開(kāi)，碳排放權(quán)交易將成為火電節(jié)能改造的良好契機(jī)。

最后，發(fā)電企業(yè)對(duì)林業(yè)碳匯資源的投資需求或?qū)⑼苿?dòng)碳匯生產(chǎn)。碳匯是指通過(guò)植樹(shù)造林、植被恢復(fù)等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。林業(yè)碳匯包括森林經(jīng)營(yíng)性碳匯和造林碳匯兩個(gè)方面。其中，森林經(jīng)營(yíng)性碳匯針對(duì)的是現(xiàn)有森林，通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)手段促進(jìn)林木生長(zhǎng)，增加碳匯。造林碳匯項(xiàng)目由政府、部門、企業(yè)和林權(quán)主體合作開(kāi)發(fā)，政府主要發(fā)揮牽頭和引導(dǎo)作用，林草部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的組織工作，項(xiàng)目企業(yè)承擔(dān)碳匯計(jì)量、核簽、上市等工作，林權(quán)主體是收益的一方，可以自己使用碳匯，也可以向有需求的碳排放企業(yè)出售碳匯。

不過(guò)，碳市場(chǎng)的深化需要市場(chǎng)的多樣性和差異性，如此才能產(chǎn)生市場(chǎng)活力。目前進(jìn)入全國(guó)碳交易市場(chǎng)的只有電力行業(yè)，而我國(guó)電力行業(yè)的企業(yè)同質(zhì)性特征較強(qiáng)，所采用技術(shù)和工藝流程具有很強(qiáng)的相似性，差異化程度不強(qiáng)，這給碳市場(chǎng)深化帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。

電力行業(yè)碳減排交易的啟動(dòng)，僅僅是全國(guó)碳減排交易市場(chǎng)開(kāi)放的第一步。生態(tài)環(huán)境部表示，下一步還將穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，以市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放。可以預(yù)見(jiàn)，在電力行業(yè)碳市場(chǎng)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)上，碳減排交易市場(chǎng)的覆蓋范圍將逐步擴(kuò)大到更多的高排放行業(yè)。

作者：中國(guó)人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任、環(huán)境學(xué)院教授