2017年底,當(dāng)全國碳市場體系完成總體設(shè)計并正式啟動時,您曾經(jīng)用“啟動可喜,去路猶長”來評價這一進(jìn)展。在全國碳市場即將啟動交易的現(xiàn)在,您對這項新進(jìn)展又有怎樣的評價?
鄒驥:全國碳
市場交易開始,這肯定是好的開端。但與此同時,中國剛剛開始著手解決諸多關(guān)于
碳市場的基本
問題。所以我依然堅持那八個字:“啟動可喜,去路猶長?!?/div>
目前我最關(guān)注全國碳市場的屬性問題,即它到底是不是一個真正的市場。這將取決于所交易的
碳配額產(chǎn)權(quán)是否明確,且能否得到充分保障。
現(xiàn)在提到碳配額,更多是強(qiáng)調(diào)它的
減排責(zé)任。這固然有必要,但如果沒有更主動地把它作為一種產(chǎn)權(quán)去考慮,那在設(shè)計全國碳市場的各項操作機(jī)制時,就不會高度重視怎樣實現(xiàn)它作為產(chǎn)權(quán)所能帶來的收益,以及如何便利地獲取這種收益。
簡而言之,需要把碳配額的責(zé)任界定和權(quán)利界定融為一體。先要有這種意識,才能夠指導(dǎo)我們在碳市場設(shè)計的方方面面植入市場機(jī)制。
如果沒有把碳市場的產(chǎn)權(quán)界定牢牢擺在核心位置上,碳市場不可能有長足進(jìn)步。