中國碳交易試點起步于2013年6月18日的深圳。在之后的一年里，七個碳交易試點全部成功啟動并持續(xù)運行已有6年。截至2020年10月31日，中國8個碳市場累計成交4.34億噸，成交額99.73億元。中國全國碳市場啟動前的碳交易試點規(guī)模和活躍程度，以及給過渡到全國市場所帶來的挑戰(zhàn)，是全球其他碳市場啟動所從來沒有面臨過的。

配額分配方法征求意見稿在“試點碳市場重點排放單位”中，明確提出了重點排放單位從地方碳市場向全國碳排放權(quán)交易市場過渡的具體方案，同時要求“本方案印發(fā)后，地方碳市場不再向納入全國碳市場的重點排放單位發(fā)放配額”?！皩⒎弦蟮囊鸭{入和未納入地方碳市場管理的重點排放單位同時納入全國碳排放權(quán)交易市場”成為了中國獨有的過渡方案，保證了最有經(jīng)驗、最了解規(guī)定、交易最活躍的發(fā)電行業(yè)企業(yè)作為重點排放單位被納入全國碳排放權(quán)交易市場，為全國碳排放權(quán)交易市場順利投入運行保駕護航。

此外，從金融市場角度來看，全國碳排放權(quán)交易市場可以發(fā)揮更大潛力。11月21日，原中國人民銀行行長周小川在國際金融論壇（IFF）年會上重點提出，碳市場是綠色金融的重要組成部分，依托碳市場形成長期、合理、穩(wěn)定的碳價是今后引導(dǎo)低碳投資，從而助力實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要機制（美國環(huán)保協(xié)會的評述和分析即將推出）。

我們相信全國碳排放權(quán)交易市場將是落實習(xí)近平主席國際宣示的重要舉措，其在政策工具、法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善，在保障全國碳排放權(quán)交易市場有效運行的同時，也將推動現(xiàn)代化氣候治理體系和治理能力的建設(shè)。隨著全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)工作緊鑼密鼓的展開，近期幾份征求意見稿中的相關(guān)工作要點會進一步明晰。我們期待在正式的配額分配方案中進一步明確履約的起止日期，以增強市場信心；進一步明確全國碳排放權(quán)交易市場的絕對總量目標(biāo)，從而更大地發(fā)揮碳市場在達峰和實現(xiàn)低成本減排中作用，支撐碳總量、碳強度“雙控”的新格局。我們更期待全國碳排放權(quán)交易市場行穩(wěn)致遠，在2020年內(nèi)邁出啟動運行的堅實第一步！