摘要:2020年后全球氣候談判深刻影響著全球氣候治理體系的建構(gòu)方向和各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)未來(lái)發(fā)展的根本走向。受疫情影響,當(dāng)下氣候談判新協(xié)定所預(yù)設(shè)的一切外部條件都發(fā)生了根本性的、結(jié)構(gòu)性的改變:全球經(jīng)濟(jì)遭受史無(wú)前例的重創(chuàng),單邊主義和保護(hù)主義盛行,“去全球化”趨向顯現(xiàn),中美關(guān)系持續(xù)惡化導(dǎo)致全球治理“領(lǐng)導(dǎo)力赤字”凸顯,等等。這些嚴(yán)峻的事實(shí),一方面給疫情之后的全球氣候談判提出了新
問(wèn)題,制造了新挑戰(zhàn);另一方面為疫情之后氣候談判法理向度的型塑與模式建構(gòu)提供了新思路,為新時(shí)代“共商、共建、共享”的氣候治理建構(gòu)指明了新方向。
關(guān)鍵詞:氣候談判 新冠肺炎疫情 全球治理 氣候治理
2020年是德班會(huì)議確立的國(guó)際氣候新協(xié)定達(dá)成前的最后過(guò)渡期,也是《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》(UNFCCC)締約方開(kāi)啟氣候新協(xié)定談判、確立國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)其后氣候變化行動(dòng)安排的開(kāi)局之年。氣候談判所要解決的諸如全球能源發(fā)展戰(zhàn)略、資金流量分配、投資活動(dòng)次序、技術(shù)增長(zhǎng)方向等問(wèn)題極為復(fù)雜,對(duì)各國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大。因此,無(wú)論哪個(gè)國(guó)家,都不愿意失去參與這次氣候新規(guī)則制定的大好機(jī)會(huì)。
從2020年初肆虐至今的新冠肺炎疫情,深刻地影響著2020年之后的氣候談判走向。原定于2020年11月在英國(guó)蘇格蘭格拉斯哥舉行的第二十六屆締約方大會(huì)也因疫情影響而不得不推遲。2020年初,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·弗里德曼在《紐約時(shí)報(bào)》上發(fā)表了題為《全新的歷史分界線:新冠疫情前時(shí)代和新冠疫情后時(shí)代》的文章,提醒人們注意疫情發(fā)展過(guò)程中的指數(shù)效應(yīng)(the power of exponentials)。他提出,疫情一旦進(jìn)入指數(shù)級(jí)傳播狀態(tài),就會(huì)發(fā)展得異常迅猛?!爱?dāng)前世界正面臨前所未有的沖擊和風(fēng)險(xiǎn),新冠肺炎疫情對(duì)世界的影響將長(zhǎng)久持續(xù)?!?/div>