建立健全生態(tài)環(huán)境治理格局
生態(tài)環(huán)境治理需要充分發(fā)揮各方治理主體的積極性自覺性、能動性,各就其位、各司其職,最大程度動員各相關(guān)方力量,既要落實責任,也要保障權(quán)益;既要加大違規(guī)懲戒,也要加強正向獎懲激勵。
一是完善生態(tài)環(huán)境保護督查制度體系。推進生態(tài)環(huán)境督查制度化、規(guī)范化、精簡化,形成中央生態(tài)環(huán)境保護督查、部門生態(tài)環(huán)境保護專項督查、省級政府環(huán)境監(jiān)察體系合理分工、高效協(xié)作的督查制度,強化對地方黨委政府履責的監(jiān)督力度,以督查落實“黨政同責”和“一崗雙責”。
二是建立排污許可證管理
政策體系。建立基于環(huán)境容量管理的排污許可制,以排污許可證為核心,加快整合點源管理手段,強化許可證實施監(jiān)管,完善排污許可證管理技術(shù)體系。
三是提升各級黨委政府生態(tài)環(huán)境治理能力。強化各級黨委在生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護中的領導作用,推進開展省級及以下生態(tài)文明建設績效考核機制。
四是推動形成美麗中國建設全民行動體系。提升全民參與環(huán)境治理意識和能力,形成黨委領導、政府主導、企業(yè)實施、社會參與的大生態(tài)環(huán)境治理格局。建立與完善人民環(huán)保監(jiān)督員制度。
五是充分發(fā)揮人大政協(xié)、“兩法”治理功能。積極推動法律監(jiān)督與公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合,將政協(xié)生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)督納入政治協(xié)商和民主監(jiān)督范圍,完善落實和反饋機制。健全檢察機關(guān)提起公益訴訟制度,與環(huán)境執(zhí)法機關(guān)共同推進環(huán)境治理。