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資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型路在何方

2020-7-10 10:52 來(lái)源: 環(huán)境與生活雜志 |作者: 周宏春

國(guó)外資源型城市轉(zhuǎn)型有成功案例


資源型城市轉(zhuǎn)型,有著多層含義,包含產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型等內(nèi)涵,乃至理念、精神等方面的轉(zhuǎn)型。這些轉(zhuǎn)型可以概括為,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是基礎(chǔ)和核心,社會(huì)轉(zhuǎn)型是表現(xiàn)和績(jī)效,城市轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)和結(jié)果。

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,資源枯竭型城市的可持續(xù)發(fā)展就是一句空話。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然帶來(lái)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、社會(huì)分工的轉(zhuǎn)型、城市功能的轉(zhuǎn)型,城市運(yùn)行特征和發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)型,城市管理的轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)一連串的反應(yīng),沒(méi)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功,就沒(méi)有城市的可持續(xù)發(fā)展。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型也是一個(gè)痛苦的過(guò)程。資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型也是個(gè)世界性難題,資源枯竭型城市都面臨著如何尋找新出路的問(wèn)題。

資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型有失敗的教訓(xùn),也有成功的經(jīng)驗(yàn)。介紹成功的經(jīng)驗(yàn),國(guó)外有,國(guó)內(nèi)也有。以下是一些資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的代表性案例:
歐洲和美國(guó)的一些資源枯竭城市,如德國(guó)的魯爾礦區(qū)和法國(guó)的洛林礦區(qū),曾經(jīng)是現(xiàn)代化工業(yè)的“糧倉(cāng)”。隨著后工業(yè)化的到來(lái),“煤鐵之鄉(xiāng)”沒(méi)落,傳統(tǒng)工業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)移,但一些地區(qū)卻鳳凰涅槃般復(fù)興起來(lái)。

魯爾(煤鋼城)是德國(guó)克虜伯公司的發(fā)祥地,曾經(jīng)是世界上最著名的重工業(yè)區(qū),也是二戰(zhàn)期間盟軍主要的轟炸目標(biāo)。從以煤炭和鋼鐵工業(yè)為中心的資源型生產(chǎn)基地,轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦禾亢弯撹F生產(chǎn)為基礎(chǔ),以電子計(jì)算機(jī)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)為龍頭,多種行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)。

洛林(煤鋼城)是法國(guó)歷史上以鐵礦、煤礦資源豐富而著稱的重化工基地。通過(guò)實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略,洛林已發(fā)展成法國(guó)吸引外資最主要的地區(qū)。

匹茲堡(鋼城)是美國(guó)的鋼鐵之都,鋼鐵大王安德魯·卡內(nèi)基的發(fā)家之地。匹茲堡通過(guò)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),植入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由重型轉(zhuǎn)向輕型和服務(wù)型。

美國(guó)休斯敦(油城)曾是“世界能源之都”。它通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和拓展,以及建立宇航中心,完成了從單一石油資源型城市向集資本、技術(shù)、智力于一體的綜合性大都市的演變。

美國(guó)洛杉磯(油城)的轉(zhuǎn)型之路則是:促進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),使靠近沙漠的季節(jié)性牧場(chǎng)變成糧、棉、蔬菜、水果生產(chǎn)基地;飛機(jī)制造業(yè)、軍工業(yè)迅速興起。時(shí)至今日,洛杉磯已建成替代產(chǎn)業(yè)群。

日本九州(煤城):20世紀(jì)60年代初,日本在該地區(qū)興辦一批現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)區(qū),吸引大批企業(yè)遷入九州開(kāi)發(fā)區(qū),并按新產(chǎn)業(yè)政策興辦一批企業(yè),使九州地區(qū)轉(zhuǎn)型為日本新的重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

英國(guó)威爾士(煤城):通過(guò)改善地方經(jīng)營(yíng)環(huán)境,給予優(yōu)惠政策措施,加大招商引資力度。通過(guò)招引高新技術(shù)和旅游產(chǎn)業(yè)等投資大項(xiàng)目,成為高新技術(shù)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)。

西班牙伊比里亞老礦區(qū)的情況比較特殊。該地依靠新的地質(zhì)勘探技術(shù),發(fā)現(xiàn)新的礦藏而再生。

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