在環(huán)境治理領(lǐng)域中，以往更多的是關(guān)注廢水、廢物、廢氣和噪聲，對土壤污染防治的重視程度不夠。近年來，土壤污染事件頻發(fā)，政府和公眾對土壤污染防治越來越關(guān)注。我國2019年1月1日開始實施《土壤污染防治法》，為土壤污染防治工作提供了法律保障。在《土壤污染防治法》中提出“建立土壤污染防治基金制度。設(shè)立中央土壤污染防治專項資金和省級土壤污染防治基金，主要用于農(nóng)用地土壤污染防治和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認定的土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)以及政府規(guī)定的其他事項”。

土壤污染防治包括防止土壤遭受污染和對受污染土壤進行改良修復(fù)的活動，防治的主力方式仍然是“污染者負擔”，污染防治基金只是一種補充方式，僅適用于責(zé)任人無法認定或責(zé)任人無力進行修復(fù)等情形，在責(zé)任人明晰但無力進行修復(fù)的情況下，基金可對責(zé)任人進行相關(guān)費用的追償。從國際經(jīng)驗來看，基金的來源可以包括政府財政撥款、環(huán)境稅、環(huán)境罰款和賠償、社會捐助、對污染者的追償款等。

2020年2月底，財政部、生態(tài)環(huán)境部等六部門聯(lián)合印發(fā)《土壤污染防治基金管理辦法》，規(guī)范了土壤污染防治基金的資金籌集、管理和使用，明確基金按照市場化原則運作，各出資方遵循“利益共享、風(fēng)險共擔”的原則。本次《指導(dǎo)意見》在幾天后出臺，明確提出“加快建立省級土壤污染防治基金”，后續(xù)應(yīng)積極鼓勵有條件的省份先行先試，盡快落實。各省土壤使用情況和污染情況不同，應(yīng)在調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，針對自身情況規(guī)范資金的設(shè)立和使用，使省級資金更具針對性和靈活性，切實解決自身的土壤污染防治問題。