2019年1月17日，生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關(guān)于做好2018年度碳排放報(bào)告與核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作的通知》 (環(huán)辦氣候函[2019]71號(hào))，對(duì)2018年度碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告與核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作提出了具體要求，在附件中指出：“對(duì)于2018年燃煤的單位熱值含碳量、碳氧化率沒有實(shí)測(cè)值的企業(yè)，可暫采用指南和問答平臺(tái)中的缺省值?！苯?，國家碳市場幫助平臺(tái)對(duì)此問題做出了進(jìn)一步明確：

“燃煤的單位熱值含碳量沒有實(shí)測(cè)值的企業(yè)，將不分煤種，取本平臺(tái)提供的高限值33.56tC/TJ。碳氧化率沒有實(shí)測(cè)值的企業(yè)參考IPCC燃燒的碳氧化率缺省值，取碳氧化率高限值100%。”

目前入爐煤氧化率和單位熱值含碳量默認(rèn)值分別是98%和26.18tC/TJ（以常見的煙煤為例），根據(jù)國家碳市場幫助平臺(tái)的專家回復(fù)，入爐煤氧化率和單位熱值含碳量的高限值，分別是100%和33.56tC/TJ，比默認(rèn)值分別高2%和28%以上，也就是說如果企業(yè)不開展氧化率和單位熱值含碳量實(shí)測(cè)工作，那么企業(yè)的碳排放量測(cè)算值將增加30%以上。