2038年退煤，幾乎還要20年之后。這無疑會(huì)引發(fā)很多節(jié)奏太慢質(zhì)疑。首當(dāng)其沖的是氣候保護(hù)的目標(biāo)。氣候安全閾值的目標(biāo)，基本意味著電力部門要在20年內(nèi)全面淘汰煤電乃至氣電，到2050年實(shí)現(xiàn)整個(gè)能源系統(tǒng)零排放。

從這個(gè)角度講，如果這一關(guān)閉的進(jìn)程不提速，其對(duì)于氣候保護(hù)的實(shí)質(zhì)意義確實(shí)不大。德國已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)2020年的減排目標(biāo)，那么是否會(huì)忽略它（似乎現(xiàn)在必須忽略了，明年的事情），而制定一個(gè)更具雄心的更遠(yuǎn)期目標(biāo)，讓我們拭目以待。這種“政治游戲”可能會(huì)出現(xiàn)。

其次，從需要的努力程度看，由于大部分電廠屬于2000年前建設(shè)的（筆者的統(tǒng)計(jì)，這部分要占到整個(gè)130個(gè)電廠總?cè)萘康?0%），到2038年往往接近或者超過設(shè)計(jì)壽命（德國通常的標(biāo)準(zhǔn)鍋爐部分是50-60年，其他部分短到30年），這部分到期的淘汰是個(gè)自然的過程。

真正受影響是那些新建的機(jī)組，考慮到硬煤電廠依賴進(jìn)口煤炭，在目前的電力市場(chǎng)環(huán)境下也越來越多的時(shí)刻成為邊際機(jī)組，幾乎不掙錢。在碳市場(chǎng)價(jià)格去年高到20歐元/噸之后還有被氣電擠出去的可能，這部分在市場(chǎng)上的生存即使不艱難，也是充滿不確定性的。這種機(jī)組關(guān)閉的潛在額外社會(huì)損失不大。

所以，真正需要額外社會(huì)成本的，是那些新建的、采用褐煤燃料的機(jī)組。他們具有較為持久的競爭性，以及基于目前政策環(huán)境的長期前景（這不涉及正確不正確的問題）。關(guān)閉意味著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的毀滅以及附著在其上的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的損失。這部分電廠，大約有22個(gè)，5.5GW。這部分的退出，著實(shí)意味著提前淘汰，擱淺成本成為事實(shí)。