綠色債券標(biāo)準(zhǔn)急需統(tǒng)一
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，綠色金融體系包括七個基本領(lǐng)域：一是大力發(fā)展綠色信貸；二是推動證券
市場支持綠色投資；三是設(shè)立綠色發(fā)展基金，通過政府和社會資本合作（PPP）模式動員社會資本；四是發(fā)展綠色保險；五是完善環(huán)境權(quán)益交易市場、豐富融資工具；六是支持地方發(fā)展綠色金融；七是推動開展綠色金融國際合作。
《指導(dǎo)意見》提出，通過再貸款（即央行向金融機(jī)構(gòu)提供較低成本的資金來支持綠色信貸和綠色投資）、專業(yè)化擔(dān)保機(jī)制（以降低綠色項(xiàng)目的風(fēng)險溢價）、財政貼息（以降低企業(yè)所支付的綠色信貸的融資成本）等方式來支持綠色信貸；探索將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架，對有良好綠色表現(xiàn)的銀行予以一定的激勵。
在綠色證券方面，《指導(dǎo)意見》提出，建立和完善我國統(tǒng)一的綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)行綠色債券的信息披露要求和監(jiān)管安排等。支持符合條件的機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券和相關(guān)產(chǎn)品，提高核準(zhǔn)（備案）效率。
2015年年底，中國人民銀行和中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會同時發(fā)布了綠色金融債的公告和《綠色債券項(xiàng)目支持目錄（2015版）》，啟動了中國綠色債券市場；發(fā)改委和兩個證券交易所此后相繼發(fā)布了關(guān)于綠色企業(yè)債和綠色公司債的指引。
央行副行長易綱介紹，今年以來的前7個月，中國發(fā)行的綠色債券已經(jīng)接近1200億元人民幣，占全球同時期發(fā)行的綠色債券的40%以上，中國已經(jīng)成為全球最大的綠色債券的市場。
“國家發(fā)改委和中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會分別發(fā)布了企業(yè)綠色債券和銀行間綠色債券的支持目錄，但兩個支持目錄對綠色債券的界定范圍并不完全統(tǒng)一，有可能出現(xiàn)企業(yè)借此套利的
問題，因此需要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！瘪R駿分析。
馬駿介紹，在綠色證券的
第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，有三家本土和四家外資背景的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)對綠色債券評估的結(jié)果也有一些差異，影響了評估的質(zhì)量，這方面也需要盡快統(tǒng)一。
在降低綠色債券的融資成本方面，馬駿指出，國家將支持地方和市場機(jī)構(gòu)通過專業(yè)化的擔(dān)保和增信機(jī)制支持綠色債券的發(fā)行，研究制定有助于降低綠色債券融資成本的其他措施。
《指導(dǎo)意見》提出，在符合發(fā)行上市相應(yīng)法律
法規(guī)、
政策的前提下，積極支持符合條件的綠色企業(yè)按照法定程序發(fā)行上市。支持已上市綠色企業(yè)通過增發(fā)等方式進(jìn)行再融資。鼓勵養(yǎng)老基金、保險資金等長期資金開展綠色投資，鼓勵投資人發(fā)布綠色投資責(zé)任報告。
“目前排隊(duì)等待新股發(fā)行審核的綠色企業(yè)很多，如果能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)先上市這對清潔技術(shù)投資是一個重大利好，這要看證監(jiān)監(jiān)管部門的進(jìn)一步政策?！迸凸葎?chuàng)投清潔技術(shù)投資總監(jiān)對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者分析。
證監(jiān)會中證金融研究院副院長馬險峰對記者介紹，《指導(dǎo)意見》中所說的“綠色企業(yè)”范圍會參考中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會的《綠色債券項(xiàng)目支持目錄（2015版）》，具體怎么界定還有待進(jìn)一步研究。
此外，《指導(dǎo)意見》要求，支持開發(fā)綠色債券指數(shù)、綠色股票指數(shù)以及相關(guān)產(chǎn)品。鼓勵相關(guān)金融機(jī)構(gòu)以綠色指數(shù)為基礎(chǔ)開發(fā)公募、私募基金等綠色金融產(chǎn)品，滿足投資者需要。
馬險峰介紹，目前我國綠色股票指數(shù)共有19個，分為可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)指數(shù)、綠色環(huán)境指數(shù)三類，僅占全部指數(shù)的約2%，這與發(fā)達(dá)證券市場約20%的比例相比尚有較大的發(fā)展空間。
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