我國(guó)已經(jīng)建立了比較完備的國(guó)有企業(yè)向國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的制度。首先，相關(guān)法規(guī)提出了基本原則，如《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》規(guī)定：國(guó)家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定向出資人提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)信息；《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定：所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況。其次，各級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)一步強(qiáng)化了信息報(bào)告制度，企業(yè)報(bào)告的信息涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，包括發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、投資計(jì)劃、境外投資并購(gòu)、非主業(yè)投資、對(duì)外擔(dān)保、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、年度工作總結(jié)、高管持股等等，其中一些還需要備案或?qū)徟?/div>
盡管?chē)?guó)有企業(yè)和國(guó)資監(jiān)管部門(mén)都擁有大量的信息，但我國(guó)尚未建立完善的企業(yè)信息公開(kāi)披露制度。有關(guān)法規(guī)確實(shí)提及國(guó)有企業(yè)的信息披露，但都是原則性規(guī)定，缺乏具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。如《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布國(guó)有資產(chǎn)狀況和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開(kāi)實(shí)施辦法》也規(guī)定國(guó)資管理部門(mén)主動(dòng)向社會(huì)公布所出資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體情況、所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息、所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核總體情況。但是，政府有關(guān)部門(mén)一般只公布國(guó)有資產(chǎn)的加總數(shù)據(jù)，社會(huì)公眾根本無(wú)法真正了解企業(yè)的真實(shí)情況，因而也無(wú)法對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督。
（二）國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)披露的水平和質(zhì)量都很低
無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是國(guó)資監(jiān)管部門(mén)，自身缺乏信息公開(kāi)披露的動(dòng)力。由于我國(guó)沒(méi)有建立完善的信息公開(kāi)披露制度，至今國(guó)有企業(yè)信息披露水平和質(zhì)量都處于較低水平。我們對(duì)央企的信息披露情況進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)。截至2015年8月底，在111家央企中，94家央企的官方網(wǎng)站可以正常訪(fǎng)問(wèn)，另外17家央企的官網(wǎng)無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)。
央企普遍不重視年報(bào)披露。從可以訪(fǎng)問(wèn)官網(wǎng)的94家央企看，年報(bào)披露的比率始終在10％左右徘徊，多數(shù)央企都沒(méi)有披露年報(bào)。在已經(jīng)披露年報(bào)的企業(yè)中，披露的標(biāo)準(zhǔn)也不同。個(gè)別企業(yè)如中國(guó)石油
化工集團(tuán)公司披露了詳盡的財(cái)務(wù)報(bào)告，包括完整的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表以及股東權(quán)益變動(dòng)表；多數(shù)企業(yè)披露的財(cái)務(wù)信息不完整，離上市公司的標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距。
央企相對(duì)比較重視社會(huì)責(zé)任披露。從可以訪(fǎng)問(wèn)官網(wǎng)的94家央企看，2011—2013年，央企發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的比率約為70％左右，但2014年大幅下降到40％左右。從披露的內(nèi)容方面，央企都會(huì)重點(diǎn)介紹綠色環(huán)保、社會(huì)貢獻(xiàn)、員工發(fā)展、慈善捐助、技術(shù)創(chuàng)新等方面的內(nèi)容，同時(shí)各領(lǐng)域的企業(yè)還會(huì)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)介紹相應(yīng)貢獻(xiàn)，如
電力、能源類(lèi)央企會(huì)披露能源供應(yīng)方面的貢獻(xiàn)，核工業(yè)、兵器工業(yè)會(huì)披露國(guó)防建設(shè)方面的貢獻(xiàn)，
航空、通信類(lèi)則會(huì)披露客戶(hù)服務(wù)方面的貢獻(xiàn)等等。
央企在信息披露方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的選擇性，在一定程度上反映了企業(yè)信息披露的動(dòng)機(jī)。央企重視社會(huì)責(zé)任的披露，希望公眾認(rèn)可央企對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。央企不重視年報(bào)的披露，則表現(xiàn)出一定的內(nèi)部人控制的特征。
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