近年來我國大規(guī)模風(fēng)電基地風(fēng)電利用小時普遍低于設(shè)計值，2014年我國并網(wǎng)風(fēng)電利用小時數(shù)僅為1905小時，其中風(fēng)電利用小時較低的省份主要集中在風(fēng)能資源較好的“三北”地區(qū)，甘肅也是風(fēng)電利用小時較低的省份之一。甘肅省并網(wǎng)風(fēng)電總裝機容量占全國的10.5%;甘肅風(fēng)電設(shè)計利用小時約為2200小時，2014年甘肅風(fēng)電利用小時僅為1598小時，甘肅風(fēng)電利用小時大幅度低于設(shè)計值主要有以下四方面的原因：

首先，不同年份風(fēng)能資源波動較大，2014年屬于小風(fēng)年，風(fēng)能資源明顯低于多年平均值，根據(jù)對于酒泉風(fēng)電基地風(fēng)能資源實測資料的分析，2014年可利用風(fēng)能資源比多年平均值低14%左右，該因素影響風(fēng)電利用小時下降280小時左右。

其次，大規(guī)模風(fēng)電基地上下游效應(yīng)的影響，酒泉風(fēng)電基地集中了6000多臺風(fēng)電機組，其中4000多臺風(fēng)電機組集中在80×20公里范圍內(nèi)，上游風(fēng)電場(風(fēng)電機組)對于下游風(fēng)電場的影響遠(yuǎn)大于設(shè)計值，使得風(fēng)電場的設(shè)計利用小時明顯偏高。該因素影響風(fēng)電利用小時較設(shè)計值降低5%以上，風(fēng)電利用小時下降100小時左右。

三是，風(fēng)電場設(shè)備狀態(tài)和運行管理影響，盡管設(shè)計考慮了風(fēng)電場設(shè)備可用率的影響，但根據(jù)部分風(fēng)電場實測數(shù)據(jù)分析，甘肅風(fēng)電場風(fēng)電機組等主要設(shè)備的可用率明顯低于設(shè)計值，且不同風(fēng)電場可用率存在較大的差距，導(dǎo)致酒泉風(fēng)電基地發(fā)電量受到一定程度的影響，該因素平均影響全省風(fēng)電利用小時下降 40小時左右。

四是，棄風(fēng)限電的影響風(fēng)電利用小時降低200小時左右，是風(fēng)電利用小時低的主要原因。

據(jù)了解，為了履行我國政府承諾2030年CO2排放達(dá)到峰值承諾，實現(xiàn)非化石能源在一次能源比重達(dá)到20%的目標(biāo)，2030年我國風(fēng)電、光電分別需要達(dá)到4億千瓦、 2億千瓦，需要進一步加快風(fēng)光電發(fā)展。我國風(fēng)光電資源稟賦特點決定了風(fēng)光電規(guī)?；萌匀皇俏覈闹饕l(fā)展方向，其中“三北”地區(qū)風(fēng)電、西部地區(qū)的光伏仍將是發(fā)展的重點。為了緩解大規(guī)模風(fēng)光電基地棄風(fēng)棄光矛盾，破解制約大規(guī)模風(fēng)光電基地發(fā)展的瓶頸，提出以下建議：

首先，盡快出臺國家可再生能源配額制管理辦法，明確地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和風(fēng)電企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，制定可再生能源交易機制和配額管理辦法，確定全國各地區(qū)可再生能源的消費配額比例，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)積極主動接納風(fēng)電的意愿。其次，借鑒“西電東送”和“三峽送出”解決水電消納的成功經(jīng)驗，按照滿足“三北”風(fēng)電、西部光電送出及消納需求為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃并加快跨區(qū)輸電骨干通道建設(shè)進度，大幅度提高電網(wǎng)在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置新能源資源的能力。三是，國家出臺促進大規(guī)模風(fēng)電消納的政策措施，引導(dǎo)耗能產(chǎn)業(yè)向西北能源資源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移，增加風(fēng)電就地能力減少外送負(fù)擔(dān)。四是，堅持電源與電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃的原則，建立風(fēng)光電與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)同互動機制，適度超前規(guī)劃建設(shè)各級電網(wǎng)引導(dǎo)新能源發(fā)展，實現(xiàn)風(fēng)電、電網(wǎng)與用電市場協(xié)調(diào)發(fā)展。五是，建立以調(diào)峰為主的新能源輔助服務(wù)機制，完善跨省區(qū)調(diào)峰資源共享的管理辦法和補償措施，實現(xiàn)調(diào)峰資源在區(qū)域乃至全國優(yōu)化配置，全面提高我國新能源消納能力。